راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/91/777 ،مورخ 1391/7/8

تاريخ دادنامه: 1391/6/13 شماره دادنامه: 316 کلاسه پرونده: 91/777
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي عليرضا اميرخاني
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: آقاي عليرضا اميرخاني به موجب لايحه‌اي اعلام کرده است که در موضوع الزام به صدور پروانه تأسيس کارگاه مستقل دندان‌سازي بر اساس گواهي‌هاي صادر شده از سوي سازمان آموزش فني و حرفه‌اي کشور شعب ديوان عدالت اداري، آراء معارض صادر کرده‌اند. نامبرده با ارائه دادنامه شماره 1876/1875ـ 1384/8/23 شعبه دهم ديوان عدالت اداري که به موجب دادنامه شماره 1934ـ 1386/6/31 شعبه اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري عيناً قطعي و تأييد شده است و رأي شماره 35ـ 1387/4/31 شعبه اول تشخيص ديوان عدالت اداري رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده است.
مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه دهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده‌هاي شماره 84/1045 و 84/1044 با موضوع دادخواست آقاي سيدجلال‌الدين شهيدي به وکالت از آقايان محمدرضا و عليرضا اميرخاني به طرفيت اداره سلامت دهان و دندان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي و سازمان نظام پزشکي کشور به خواسته الزام به صدور پروانه تأسيس کارگاه مستقل دندان‌سازي به موجب دادنامه‌هاي شماره 1876 و 1875ـ 1384/8/23 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
وکيل شاکي اظهار داشته است موکل وي با شرکت در دوره آموزشي سازمان آموزش فني و حرفه‌اي کشور موفق به اخذ گواهينامه فن ورز ( تکنسين) دندان‌ساز در حرفه پروتزهاي متحرک کامل و پارسيل با کد بين‌المللي شده است و بر اساس ماده 151 قانون برنامه سوم توسعه متولي آموزشهاي فني و حرفه‌اي کوتاه‌مدت سازمان آموزش و فني و حرفه‌اي کشور است. ولي اداره طرف شکايت علي‌رغم طي دوره مذکور از صدور پروانه تأسيس کارگاه مستقل دندان‌سازي براي دارندگان مدرک معتبر تکنسين امتناع مي‌ورزد با بررسي محتويات پرونده و ملاحظه لايحه طرف شکايت نظر به اين که مطابق تبصره 3 ماده واحده قانون اشتغال کمک دندان‌پزشکان تجربي شرايط تأسيس کارگاههاي دندان‌سازي بر طبق آيين‌نامه‌اي است که توسط وزارت بهداري با نظر سازمان نظام پزشکي مرکز تهيه شده است و بر اساس ماده 10 آيين‌نامه مذکور کارگاه دندان‌سازي به واحـدي اطلاق مي‌شود که در آنجـا به دستور دنـدان‌پزشکان با کمـک دندان‌پزشکـان
تجربي و با راهنمايي آنان انواع پروتزهاي دهاني تهيه مي‌شود و طبق ماده 11 پروانه تأسيس کارگاههاي دندان‌سازي مستقل به نام متقاضياني که حداقل داراي مدرک تکنسين دندان‌سازي از مراجع ذي‌صلاح با کمک دندان‌پزشک تجربي هستند توسط بهداريهاي محل اقامت تحت عنوان مسؤول کارگاه صادر خواهد شد و با توجه به اين که طبق ماده 151 مذکور سازمان فني و حرفه‌اي در رديف مراجع ذي‌صلاح قانوني قرار دارد، علاوه بر اين که کلمه مراجع جمع بوده و افاده اختصاص به وزارت بهداشت را ندارد و با عنايت به مواد 10 و 11 آيين‌نامه مذکور به وارد دانستن شکايت شاکي حکم صادر و اعلام مي‌شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ ابلاغ قابل تجديدنظر در شعب تجديدنظر ديوان عدالت اداري است.
رأي مذکور به موجب دادنامه شماره 1934ـ 1386/6/31 عيناً تاييد و استوار شده است.
ب: شعبه دهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده‌هاي شماره 84/1046 و 1043 و 1042 و 1041 با موضوع دادخواست آقايان رضا فلاح‌پور، فرهاد رمضاني، سيدموسي موسوي يزدي‌الاصل و رامين محمدي‌نژاد به طرفيت اداره سلامت دهان و دندان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي و سازمان نظام پزشکي و به خواسته الزام به صدور پروانه تأسيس کارگاه مستقل دندان‌سازي به موجب دادنامه‌هاي شماره 2400 الي 2397 ـ 1384/11/5 عيناً مشابه رأي 1876 و 1875ـ 1384/8/23 که در قسمت الف اين گردش کار به آن اشاره شده، انشاء رأي کرده است.
رأي شماره 2400 الي 2397ـ 1384/11/5 به موجب دادنامه شماره 770ـ 1385/5/7 شعبه اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري عيناً تاييد شده است.
متعاقب اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري از سوي رئيس ديوان عدالت اداري، پرونده به شعبه اول تشخيص ديوان عدالت اداري ارجاع مي‌شود و شعبه مرجوعٌ‌اليه به موجب دادنامه شماره 35ـ 1387/4/31 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت ورزيده است:
طبق مجوز قانوني مربوط به کمک دندان‌پزشکان تجربي مصوب 1366 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي موظف شده است که فقط يک بار از بازماندگان امتحان سال 1354 مجدداً امتحان گرفته و به پذيرفته‌شدگان مجوز فعاليت بدهد و اين امر نيز انجام پذيرفته است و همچنين به موجب ماده 11 آيين‌نامه کمک دندان‌پزشکان تجربي مصوب هيأت وزيران پروانه مستقل به نام متقاضيان داراي مدرک تکنسين دندان‌سازي صادر مي‌شود و رشته مذکور برابر مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي و شوراي گسترش آموزش علوم پزشکي جزء رشته‌هاي دانشگاهي است و برابر قانون به فارغ‌التحصيلان مقاطع دانشگاهي و داراي مدرک مورد نظر اداره سلامت دهان و دندان مجوز واحد و کارگاه مستقل دندان‌سازي اعطا مي‌شود و همچنين طبق مصوبه شوراي انقلاب فرهنگي به شماره 596 ـ 1382/7/15 کليه موسسات آموزش‌دهنده مهارت خاص پس از کسب موافقت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي و نيز وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و اخذ مجوز لازم نسبت به برگزاري دوره آموزش اقدام کنند. بنا به مراتب نظر به اين که آموزش شکات در سازمان فني و حرفه‌اي کشور داراي شرايط و اوصاف مصرحه قانوني نبوده است بنا به مراتب با پذيرش اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري از طرف رياست کل ديوان عدالت اداري ضمن فسخ دادنامه شماره 770 ـ 1385/5/7 صادره از شعبه اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري در خصوص تجديدنظرخواهي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي نسبت به دادنامه‌هاي شماره 2397 و 2398 و 2399 و 2400 ـ 1384/11/5 صادر شده از شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري بنا به جهات و دلايل مقيده و اين که متولي تشخيص صدور پروانه وزارت مذکور است و سازمان فني و حرفه‌اي در اجراي ماده 151 قانون برنامه سوم توسعه صرفاً گواهي آشنايي و تبحر کارآموز را تأييد مي‌کند. لذا در اقدامات مشتکي عنه تخطي و تخلفي مشهود نيست به رد شکايت طرح شده حکم صادر و اعلام مي‌شود. اين رأي قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.