راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/89/117 ،مورخ 1389/4/13

تاريخ: 1389/3/17 شماره دادنامه: 94 کلاسه پرونده: 89/117
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي عبداله غلام پور.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دهم و چهاردهم ديوان عدالت اداري.
گردشکار: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 88/576 موضوع شکايت آقاي حيدر مؤيدي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته مطالبه دو ماه پاداش خدمت سال 1384 و الزام آموزش و پرورش به پرداخت آن طي دادنامه شماره 902 مورخ 1388/5/10 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: با توجه به بررسي اوراق و محتويات پرونده، نظر به اينکه به موجب تصويب‎نامه شماره 3069ـ84/م/ت33291 مورخ 1384/4/18 هيأت وزيران پرداخت فوق‎العاده ويژه‎اي تحت عنوان فوق‎العاده ستادي معادل دو ماه مجموع حقوق و مزاياي دريافتي کارکنان ستادي براي يک بار تجويز گرديده و با توجه به اينکه دليلي بر اينکه تعهدات مزبور از جمله تعهدات زائد مشمول بند (ج) تبصره 20 قانون بودجه سال 1384 بوده ارائه نشده و پرداخت آن نسبت به برخي از مشمولين، دلالت بر تامين اعتبار آن مي‎نمايد، از طرفي نيز اداره طرف شکايت منکر اشتغال شاکي در پست هاي ستادي نگرديده، عليهذا خواسته موجه تشخيص و حکم به ورود شکايت دائر بر پرداخت فوق‎العاده مزبور در حق شاکي صادر و اعلام مي‎نمايد. ب ـ شعبه دهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 88/1832 موضوع شکايت آقاي محمد صادقي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته مطالبه دو ماه پاداش تحت عنوان فوق‎العاده ويژه سال 1384 طي دادنامه شماره 1592 مورخ 1388/4/23 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است، با توجه به محتويات پرونده و مدارک ارائه شده از سوي شاکي، مستنداً به مصوبه شماره 3069ـ84/م/ت/33291 مورخ 1384/4/18 هيأت وزيران از آن جائي که دستگاه‎هاي اجرايي مشمول مصوبه مذکور مجاز بـه پرداخت فوق‎العاده‎اي معادل دو ماه مجموع حقوق و مزاياي دريافتي کارکنان ستادي از محل اعتبار مربوط بوده در صورت وجود محل اعتبار، اداره مشتکي‎عنه را به پرداخت فوق‎العاده مذکور در حق شاکي محکوم مي‎نمايد. ج ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/2136 موضوع شـکايت آقاي عبداله غلامپور به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته پرداخت دو ماه پاداش خدمت سال 1384 طي دادنامه شماره 1418 مورخ 1388/7/12 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات پرونده و دقت در متن لايحه جوابيه طرف شکايت به شماره 71/303491 مورخ 1388/5/20 که طي آن اعلام گرديده (هيأت وزيران در جلسه 1384/4/12 به استناد اصل 138 قانون اساسي با رعايت بند (ج) تبصره 20 قانون بودجه سال 1384 کل کشور تصويب نمود که کليه دستگاه‎هاي اجرايي مجازند فوق‎العاده ويژه‎اي تحت عنوان فوق‎العاده ستادي معادل دو ماه مجموع حقوق و مزاياي دريافتي کارکنان ستادي خود را براي يک بار از محل اعتبار مربوط به آنها پرداخت نمايند. به استناد بند (چ) تبصره 20 قانون بودجه سال 1384 کل کشور از ابتداي سال 1384 کليه تصويب‎نامه‎ها، بخشنامه و دستورالعمل‌ها که متضمن بار مالي براي دولت مي‎باشد، در صورتي قابل تصويب و اجرا است که بار مالي ناشي از آن قبلاً محاسبه و تامين اعتبار شده باشد در غير اين صورت عمل دستگاه اجرايي در حکم تعهد زائد بر اعتبار بودجه است و همچنين موارد انجام شده در سال 1383 که در قانون بودجه آن سال فاقد اعتبار لازم بوده و براي آنها در سال 1384 نيز اعتباري منظور نگردد موقوف‌الاجراء خواهد بود.) نظر به اينکه اولاً تصويب‎نامه استنادي صرفاً اجازه پرداخت فوق‎العاده به کليه دستگاه‎هاي اجرايي اعطا نموده و تکليفي به پرداخت ايجاد ننموده است. ثانياً، در متن مصوبه صراحتاً پرداخت فوق‎العاده مذکور را منوط به رعايت بند (ج) تبصره 20 قانون بودجه سال 1384 کل کشور نموده است و در بند مذکور از ابتداي سال1384 اجراي تصويب‎نامه‎هايي را که بار مالي داشته موکول به تامين اعتبارشده و مطابق اعلام مشتکي‎عنه براي موضوع مورد درخواست تامين اعتبار نشده است. بنابراين الزام دستگاه متبوع به پرداخت فوق‎العاده درخواستي توجيه قانوني ندارد و شکايت در اين خصوص غير وارد تشخيص و مستنداً به بند (ج) تبصره 20 قانون بودجه سال 1384 حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان درتاريخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران ودادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.