رأي شماره454 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم تعلق فوق‌العاده مأموريت خارج از كشور به كساني كه به تبع همسر خود در خارج از كشور انجام وظيفه مي نمايند

تاريخ دادنامه: 1388/5/25 شماره دادنامه: 454 کلاسه پرونده: 87/595
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: مديرکل حقوقي املاک و حمايت قضائي وزارت آموزش و پرورش.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تشابه آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1601 موضوع شکايت آقاي حميد صابوني به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ دفتر مدارس خارج از کشور به خواسته اعاده حق‌الزحمه (فوق‎العاده شغل و تغيير گروه کشورها) به شرح دادنامه شماره 644 مورخ 1387/3/21 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي در اجراي مقررات قانوني از حيث شرکت در آزمون و پذيرفته شدن در آن به خارج از کشور اعزام نگرديده بلکه خدمات وي در کشور خارجي به تبع حضور همسرش انجام پذيرفته و به صورت توافقي بوده و مابه‎التفاوت مورد نظر مربوط به ماموريني است که از طريق قبولي در آزمون و با صدور حکم ماموريت و در زمان مشخصي اعزام گرديده‎اند، لذا حکم به رد دعوي در اين قسمت صادر و اعلام مي‎دارد. در خصوص مطالبه مابه‎التفاوت ناشي از تغيير گروه کشور محل خدمت نظر به اينکه حسب بند 9 آيين‎نامه اشتغال خارج از کشور پرداخت مابه‎التفاوت مزبور در جهت تغييرگروه کشور محل خدمت منوط به تامين اعتبار در بودجه وزارتـخانه است. بنائاً عليهذا در اين قـسمت از قرار رد شـکايت صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1094 موضوع شکايت هاجر صادقي‌آهنگر به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش مدارس ايراني خارج از کشور به خواسته مطالبه مابه‎التفاوت فوق‎العاده شغل معلمان خارج از کشور به شرح دادخواست حاضر به شرح دادنامه شماره 114 مورخ 1387/1/27 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به دفاعيات موجه و مستدل آموزش و پرورش و با التفات به اينکه اعزام به ماموريت، متعاقب انجام آزمون و مصاحبه پذيرفته شدن مي‎باشد که در مورد شاکيه اين موضوع صورت نگرفته و حکم اعزام به ماموريت براي وي صادر نگرديده و به تبع همسرشان به خارج از کشور مسافرت نموده و با آموزش و پرورش توافق نموده که بر همين اساس شاکي مبادرت به خدمت در خارج از کشور نموده، لذا آموزش و پرورش تکليف در پرداخت بيش از مبلغ تعيين شده و پرداختي ندارد، لذا حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد. ج ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1838 موضوع شکايت خانم فاطمه واقفي به طرفيت اداره کل مدارس خارج از کشور وابسته به وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم پرداخت 80 درصد ماموريت خارج از کشور و درخواست پرداخت آن به صورت ارزي يا معادل ريالي آن به شرح دادنامه شماره 518 مورخ 1387/2/31 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از ناحيه شاکي در رابطه با خواسته اعلامي اعتراض موجهي نسبت به تصميمات متخذه ارائه نشده و دليل و مدرکي که موثر در مقام باشد، اقامه ننموده با عنايت به مندرجات لايحه جوابيه اداره مشتکي‎عنه و اينکه شاکي به تبعيت از همسر اعزامي خود به امارات متحده اعزام شده نه به صورت مستقل و به تبعيت از همسرش به عنوان نيروي محلي با مدرسه همکاري داشته و قرارداد دريافت 20 درصد را امضاء نموده است و نيز بررسي کليه سوابق امر چون بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات مربوط ايراد و اشکالي مشهود نيست و موجبي جهت اجابت و پذيرش خواسته شاکي وجود ندارد، لذا شکـايت وارد نبوده رأي به رد شکايت شاکي صادر واعلام مي‎گردد. دـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2360 موضوع شکايت خانم طيبه گنجي‌واحد به طرفيت اداره کل مدارس خارج از کشور به خواسته پرداخت مابه‎التفاوت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 226 مورخ 1386/3/23 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويت پرونده و پاسخ واصله نظر به اينکه شاکي بدون شرکت در آزمون و مصاحبه به عنوان نيروي تبعي با مساعدت دستگاه و تعهد دريافت 20درصد از فوق‎العاده اشتغال از کشور، همراه همسرش اعزام گرديده است، بنابراين تخلف از مقررات ثابت نيست و خواسته موجه نمي‎باشد، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1073 موضوع شکايت خانم کافيه آجيلي به طرفيت آموزش و پرورش به خواسته تفاوت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور و ساير مطالبات به ادعاي اعزام به خارج به تبعيت از همسر به شرح دادنامه شماره 2019 مورخ 1386/7/18 چنين رأي صادر نموده است، صرفنظر از پرداخت 20 درصد فوق‎العاده ماموريت خارج از کشور که خوانده جهت مساعدت به خانواده مستخدم پرداخت نموده است، اصولاً فوق‎العاده ماموريت خارج از کشور به مستخدم ثابت اعزامي‎که نياز به اعزام وي به خارج بوده است، تعلق مي‎گيرد و مصوبه شماره 29920 مورخ 1371/10/9 هيأت‌وزيران نيز ناظر به وضع مستخدمان ثابت اعزامي است نه همسران آنها که به تعبيت از ايشان به خارج از کشور مي‎روند. عليهذا حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. وـ شعبه بيست و سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1490 موضوع شکايت خانم هاجر اماني‌ماچياني به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره کل کارگزيني به خواسته الزام خوانده به پرداخت مابه‎التفاوت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مصوب هيأت وزيران در سال1371، به شرح دادنامه شماره 711 مورخ 1385/5/7 چنين رأي صادر نموده است، اداره طرف شکايت در لايحه جوابيه اعلام نموده مشاراليها به اتفاق همسر در آزمون ذيربط پذيرفته شده و نامبرده پذيرفته نشده‎اند و صرفاً در معيت همسرش به خارج از کشور عزيمت نموده‎اند و اين دفتر در جهت حفظ ارتباط ايشان با محيط آموزشي از همکاري نامبرده به تبعيت از همسر در مدارس جمهوري اسلامي ايران در خارج از کشور استفاده نموده است و براساس تصميمات مسئولين وقت به خانوار فرهنگي اعزامي مجموعاً 120درصد فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور پرداخت گرديده که از اين رقم صددرصد به مرد و 20درصد به زن پرداخت مي‎شده است. عليهذا عنايتاً به مجموع مراتب و مستندات ابرازي طرفين به نظر مي‎رسد استدلال خوانده قانوني است و مستنداً به مواد 11 و 14 قانون ديوان عدالت اداري دادخواست صدرالتوصيف غيرموجه تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد ليکن شاکي صرفاً مي‎تواند در مورد تفاوت مصوبه سالهاي 1356 و 1371 هيأت وزيران در حد درصد ارزي دريافتي اقامه دعوي نمايد و مشمول دريافت کلي مصوب نمي‎باشد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل در تاريخ فوق تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.