رأي شماره454 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم تعلق فوقالعاده مأموريت خارج از كشور به كساني كه به تبع همسر خود در خارج از كشور انجام وظيفه مي نمايند
تاريخ دادنامه: 25/5/1388 شماره دادنامه: 454 کلاسه پرونده: 87/595
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: مديرکل حقوقي املاک و حمايت قضائي وزارت آموزش و پرورش.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تشابه آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1601 موضوع شکايت آقاي حميد صابوني به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ دفتر مدارس خارج از کشور به خواسته اعاده حقالزحمه (فوقالعاده شغل و تغيير گروه کشورها) به شرح دادنامه شماره 644 مورخ 21/3/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي در اجراي مقررات قانوني از حيث شرکت در آزمون و پذيرفته شدن در آن به خارج از کشور اعزام نگرديده بلکه خدمات وي در کشور خارجي به تبع حضور همسرش انجام پذيرفته و به صورت توافقي بوده و مابهالتفاوت مورد نظر مربوط به ماموريني است که از طريق قبولي در آزمون و با صدور حکم ماموريت و در زمان مشخصي اعزام گرديدهاند، لذا حکم به رد دعوي در اين قسمت صادر و اعلام ميدارد. در خصوص مطالبه مابهالتفاوت ناشي از تغيير گروه کشور محل خدمت نظر به اينکه حسب بند 9 آييننامه اشتغال خارج از کشور پرداخت مابهالتفاوت مزبور در جهت تغييرگروه کشور محل خدمت منوط به تامين اعتبار در بودجه وزارتـخانه است. بنائاً عليهذا در اين قـسمت از قرار رد شـکايت صادر و اعلام ميدارد. ب ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1094 موضوع شکايت هاجر صادقيآهنگر به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش مدارس ايراني خارج از کشور به خواسته مطالبه مابهالتفاوت فوقالعاده شغل معلمان خارج از کشور به شرح دادخواست حاضر به شرح دادنامه شماره 114 مورخ 27/1/1387 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به دفاعيات موجه و مستدل آموزش و پرورش و با التفات به اينکه اعزام به ماموريت، متعاقب انجام آزمون و مصاحبه پذيرفته شدن ميباشد که در مورد شاکيه اين موضوع صورت نگرفته و حکم اعزام به ماموريت براي وي صادر نگرديده و به تبع همسرشان به خارج از کشور مسافرت نموده و با آموزش و پرورش توافق نموده که بر همين اساس شاکي مبادرت به خدمت در خارج از کشور نموده، لذا آموزش و پرورش تکليف در پرداخت بيش از مبلغ تعيين شده و پرداختي ندارد، لذا حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام ميدارد. ج ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1838 موضوع شکايت خانم فاطمه واقفي به طرفيت اداره کل مدارس خارج از کشور وابسته به وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم پرداخت 80 درصد ماموريت خارج از کشور و درخواست پرداخت آن به صورت ارزي يا معادل ريالي آن به شرح دادنامه شماره 518 مورخ 31/2/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از ناحيه شاکي در رابطه با خواسته اعلامي اعتراض موجهي نسبت به تصميمات متخذه ارائه نشده و دليل و مدرکي که موثر در مقام باشد، اقامه ننموده با عنايت به مندرجات لايحه جوابيه اداره مشتکيعنه و اينکه شاکي به تبعيت از همسر اعزامي خود به امارات متحده اعزام شده نه به صورت مستقل و به تبعيت از همسرش به عنوان نيروي محلي با مدرسه همکاري داشته و قرارداد دريافت 20 درصد را امضاء نموده است و نيز بررسي کليه سوابق امر چون بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات مربوط ايراد و اشکالي مشهود نيست و موجبي جهت اجابت و پذيرش خواسته شاکي وجود ندارد، لذا شکـايت وارد نبوده رأي به رد شکايت شاکي صادر واعلام ميگردد. دـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2360 موضوع شکايت خانم طيبه گنجيواحد به طرفيت اداره کل مدارس خارج از کشور به خواسته پرداخت مابهالتفاوت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 226 مورخ 23/3/1386 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويت پرونده و پاسخ واصله نظر به اينکه شاکي بدون شرکت در آزمون و مصاحبه به عنوان نيروي تبعي با مساعدت دستگاه و تعهد دريافت 20درصد از فوقالعاده اشتغال از کشور، همراه همسرش اعزام گرديده است، بنابراين تخلف از مقررات ثابت نيست و خواسته موجه نميباشد، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر ميگردد. هـ ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1073 موضوع شکايت خانم کافيه آجيلي به طرفيت آموزش و پرورش به خواسته تفاوت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور و ساير مطالبات به ادعاي اعزام به خارج به تبعيت از همسر به شرح دادنامه شماره 2019 مورخ 18/7/1386 چنين رأي صادر نموده است، صرفنظر از پرداخت 20 درصد فوقالعاده ماموريت خارج از کشور که خوانده جهت مساعدت به خانواده مستخدم پرداخت نموده است، اصولاً فوقالعاده ماموريت خارج از کشور به مستخدم ثابت اعزاميکه نياز به اعزام وي به خارج بوده است، تعلق ميگيرد و مصوبه شماره 29920 مورخ 9/10/1371 هيأتوزيران نيز ناظر به وضع مستخدمان ثابت اعزامي است نه همسران آنها که به تعبيت از ايشان به خارج از کشور ميروند. عليهذا حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام ميگردد. وـ شعبه بيست و سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1490 موضوع شکايت خانم هاجر امانيماچياني به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره کل کارگزيني به خواسته الزام خوانده به پرداخت مابهالتفاوت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور مصوب هيأت وزيران در سال1371، به شرح دادنامه شماره 711 مورخ 7/5/1385 چنين رأي صادر نموده است، اداره طرف شکايت در لايحه جوابيه اعلام نموده مشاراليها به اتفاق همسر در آزمون ذيربط پذيرفته شده و نامبرده پذيرفته نشدهاند و صرفاً در معيت همسرش به خارج از کشور عزيمت نمودهاند و اين دفتر در جهت حفظ ارتباط ايشان با محيط آموزشي از همکاري نامبرده به تبعيت از همسر در مدارس جمهوري اسلامي ايران در خارج از کشور استفاده نموده است و براساس تصميمات مسئولين وقت به خانوار فرهنگي اعزامي مجموعاً 120درصد فوقالعاده اشتغال خارج از کشور پرداخت گرديده که از اين رقم صددرصد به مرد و 20درصد به زن پرداخت ميشده است. عليهذا عنايتاً به مجموع مراتب و مستندات ابرازي طرفين به نظر ميرسد استدلال خوانده قانوني است و مستنداً به مواد 11 و 14 قانون ديوان عدالت اداري دادخواست صدرالتوصيف غيرموجه تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام ميدارد ليکن شاکي صرفاً ميتواند در مورد تفاوت مصوبه سالهاي 1356 و 1371 هيأت وزيران در حد درصد ارزي دريافتي اقامه دعوي نمايد و مشمول دريافت کلي مصوب نميباشد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل در تاريخ فوق تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.