رأي شماره 244 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي

شماره هـ/87/207 1387/5/12
تاريخ: 1387/4/23 شماره دادنامه: 244 کلاسه پرونده: 87/207
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: رئيس شعبه دهم ديوان عدالت اداري.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، سوم، دهم، يازدهم و بيست و يکم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1181 موضوع شکايت عزت کياني به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي به خواسته تبديل وضعيت استخدامي وي از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 1240 مورخ 1386/11/20 چنين رأي صادر نموده‎است، با توجه به محتويات پرونده و لوايح دفاعيه ادارات مشتکي‎عنه و اينکه مصوبه مورد استناد به شماره 13868ت282 مورخ 1367/4/20 با تصويب‎نامه شماره 29982/ت27026 مورخ 1381/6/24 لغو گرديده و مفاد دادنامه‎هاي شماره 652 ـ 507 مورخ 1383/12/9 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري دلالت بر الزام وضعيت شاکي نداشته و از طرفي مصوبه مورد استناد شاکي، افاده اختيار و اجازه به دولت را دارد نه الزام و با توجه به آيين‎نامه اجراي بندهاي (و ـ ي) ماده 142 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي مصوب 1384/5/9 که صرفاً مجوز استخدام را براي مشاغل تخصصي و با مدارک تحصيلي دانشگاهي به صورت پيماني و يا عناويني مشابه تجويز نموده است، الزام به تبديل وضعيت استخدامي شاکي متکي به دليل قانوني نبوده بنابراين شکايت غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر مي‎شود. ب ـ شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/880 موضوع شکايت فاطمه شريفي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي و درماني صدوقي يزد به خواسته تبديل وضعيت از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 81 مورخ 1387/1/31 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکيه با داشتن مدرک کارشناسي بيش از 6 سال سابقه خدمت به صورت پيماني دارد و بنابراين براساس مصوبه هيأت وزيران به شماره 13868/ت282 مورخ 1367/4/20 واجد شرايط تبديل وضعيت از پيماني به رسمي مي‎باشد، لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به استخدام رسمي وي با رعايت ساير قوانين و مقررات مربوط صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبـه يازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1452 موضوع شکايت محمدحسين سالاري به‌طرفيت سازمان بهداشت و درمان استان يزد به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 1407 مورخ 1386/10/26 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه طرف شکايت در خصوص عدم استخدام شاکي به صورت رسمي استناد به مصوبه شماره 29982ت/27026 مورخ 1381/6/24 هيأت وزيران نموده که بر اساس آراء وحدت رويه شماره‎هاي 597 الي 652 مورخ 1383/12/9 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال گرديده عليهذا مستنداً به رأي وحدت رويه مذکور حکم به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. دـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1487 موضوع شکايت احمد فتاحي‌ابرقوئي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 1407 مورخ 1386/7/24 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه استخدام شاکي با مدرک دانشگاهي به صورت پيماني از سوي مشتکي‎عنه تاييد گرديده است و هرچند بدواً تصويب‎نامه شماره 13868/ت282 مورخ 1367/4/20 هيأت وزيران در مورد اجازه استخدام رسمي مستخدمين پيماني داراي مدرک تحصيلي دانشگاهي با حداقل سه سال سابقه خدمت به موجب تصويب‎نامه ديگري به شماره 29982/ت27026 ه‍ـ مورخ 1381/6/24 لغو گرديده ليکن با عنايت به اينکه تصويب‎نامه اخيرالذکر طي دادنامه شماره 597 الي 652 مورخ 1383/12/9 هيأت عمومي ديوان ابطال گرديده و بنابراين تصويب‎نامه اول الذکر قبل از مصوبه مربوط به ممنوعيت استخدام پيماني با اوصاف مذکور به اعتبار خود باقي بوده و چون شروع استخدام پيماني شاکي در سال 1379 بوده جهت وي حق مکتسب ايجاد لذا ضمن اعلام غيرموجه بودن دفاعيات مشتکي‎عنه و همچنين با عنايت به اينکه استمرار خدمت مستخدمين پيماني به مدت نامحدود خلاف ماهيت حقوقي استخدام پيماني است و حسب تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوري واگذاري پستهاي سازماني غير از مستخدمين رسمي مگر در موارد استثناء ممنوع مي‎باشد لذا حکم به ورود شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎دارد. دـ شعبه بيست ويکم در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1827 موضوع شکايت ايرج پارسائيان به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به خواسته تقاضاي تبديل وضعيت از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 192 مورخ 1387/2/7 با استناد به رأي شماره 597 الي 652 مورخ 1383/12/9 و رأي شماره 334 و 332 مورخ 1385/5/7 هيأت عمومي حکم به ورود شکايت را صادر نموده است. وـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2411 موضوع شکايت ويدا مصطفوي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي يزد به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 469 مورخ 1386/4/27 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مصوبه 29982/ت27026 ه‍ مورخ 1381/6/24 به موجب رأي وحدت رويه 597 الي 652 مورخ 1383/12/9 ابطال شده است، بنابراين مصوبه 13868/ت282 مورخ 1367/4/20 به قوت خود باقي است و توجهاً به تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوري مبني بر اينکه « واگذاري پستهاي سازماني به اشخاص غير از مستخدمين رسمي ممنوع است» و با التفات به اينکه استمرار ادامه خدمت مستخدمين پيماني به مدت نامحدود خلاف ماهيت استخدام پيماني مي‎باشد، لذا بنابه مراتب فوق رأي به ورود شکايت دائر بر تبديل وضعيت استخدامي شاکي از پيماني به رسمي با رعايت ساير مقررات استخدام صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.