رأي شماره 244 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي
شماره هـ/87/207 12/5/1387
تاريخ: 23/4/1387 شماره دادنامه: 244 کلاسه پرونده: 87/207
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: رئيس شعبه دهم ديوان عدالت اداري.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، سوم، دهم، يازدهم و بيست و يکم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1181 موضوع شکايت عزت کياني به طرفيت سازمان مديريت و برنامهريزي به خواسته تبديل وضعيت استخدامي وي از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 1240 مورخ 20/11/1386 چنين رأي صادر نمودهاست، با توجه به محتويات پرونده و لوايح دفاعيه ادارات مشتکيعنه و اينکه مصوبه مورد استناد به شماره 13868ت282 مورخ 20/4/1367 با تصويبنامه شماره 29982/ت27026 مورخ 24/6/1381 لغو گرديده و مفاد دادنامههاي شماره 652 ـ 507 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري دلالت بر الزام وضعيت شاکي نداشته و از طرفي مصوبه مورد استناد شاکي، افاده اختيار و اجازه به دولت را دارد نه الزام و با توجه به آييننامه اجراي بندهاي (و ـ ي) ماده 142 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي مصوب 9/5/1384 که صرفاً مجوز استخدام را براي مشاغل تخصصي و با مدارک تحصيلي دانشگاهي به صورت پيماني و يا عناويني مشابه تجويز نموده است، الزام به تبديل وضعيت استخدامي شاکي متکي به دليل قانوني نبوده بنابراين شکايت غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر ميشود. ب ـ شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/880 موضوع شکايت فاطمه شريفي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي و درماني صدوقي يزد به خواسته تبديل وضعيت از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 81 مورخ 31/1/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکيه با داشتن مدرک کارشناسي بيش از 6 سال سابقه خدمت به صورت پيماني دارد و بنابراين براساس مصوبه هيأت وزيران به شماره 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 واجد شرايط تبديل وضعيت از پيماني به رسمي ميباشد، لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به استخدام رسمي وي با رعايت ساير قوانين و مقررات مربوط صادر و اعلام ميگردد. ج ـ شعبـه يازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1452 موضوع شکايت محمدحسين سالاري بهطرفيت سازمان بهداشت و درمان استان يزد به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 1407 مورخ 26/10/1386 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه طرف شکايت در خصوص عدم استخدام شاکي به صورت رسمي استناد به مصوبه شماره 29982ت/27026 مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران نموده که بر اساس آراء وحدت رويه شمارههاي 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال گرديده عليهذا مستنداً به رأي وحدت رويه مذکور حکم به ورود شکايت صادر و اعلام ميگردد. دـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1487 موضوع شکايت احمد فتاحيابرقوئي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 1407 مورخ 24/7/1386 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه استخدام شاکي با مدرک دانشگاهي به صورت پيماني از سوي مشتکيعنه تاييد گرديده است و هرچند بدواً تصويبنامه شماره 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 هيأت وزيران در مورد اجازه استخدام رسمي مستخدمين پيماني داراي مدرک تحصيلي دانشگاهي با حداقل سه سال سابقه خدمت به موجب تصويبنامه ديگري به شماره 29982/ت27026 هـ مورخ 24/6/1381 لغو گرديده ليکن با عنايت به اينکه تصويبنامه اخيرالذکر طي دادنامه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان ابطال گرديده و بنابراين تصويبنامه اول الذکر قبل از مصوبه مربوط به ممنوعيت استخدام پيماني با اوصاف مذکور به اعتبار خود باقي بوده و چون شروع استخدام پيماني شاکي در سال 1379 بوده جهت وي حق مکتسب ايجاد لذا ضمن اعلام غيرموجه بودن دفاعيات مشتکيعنه و همچنين با عنايت به اينکه استمرار خدمت مستخدمين پيماني به مدت نامحدود خلاف ماهيت حقوقي استخدام پيماني است و حسب تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوري واگذاري پستهاي سازماني غير از مستخدمين رسمي مگر در موارد استثناء ممنوع ميباشد لذا حکم به ورود شکايت شاکي صادر و اعلام ميدارد. دـ شعبه بيست ويکم در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1827 موضوع شکايت ايرج پارسائيان به طرفيت سازمان مديريت و برنامهريزي کشور به خواسته تقاضاي تبديل وضعيت از پيماني به رسمي به شرح دادنامه 192 مورخ 7/2/1387 با استناد به رأي شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 و رأي شماره 334 و 332 مورخ 7/5/1385 هيأت عمومي حکم به ورود شکايت را صادر نموده است. وـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2411 موضوع شکايت ويدا مصطفوي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي يزد به خواسته استخدام به صورت رسمي به شرح دادنامه 469 مورخ 27/4/1386 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مصوبه 29982/ت27026 ه مورخ 24/6/1381 به موجب رأي وحدت رويه 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 ابطال شده است، بنابراين مصوبه 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 به قوت خود باقي است و توجهاً به تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوري مبني بر اينکه « واگذاري پستهاي سازماني به اشخاص غير از مستخدمين رسمي ممنوع است» و با التفات به اينکه استمرار ادامه خدمت مستخدمين پيماني به مدت نامحدود خلاف ماهيت استخدام پيماني ميباشد، لذا بنابه مراتب فوق رأي به ورود شکايت دائر بر تبديل وضعيت استخدامي شاکي از پيماني به رسمي با رعايت ساير مقررات استخدام صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.