نظريه

با توجه به ماده 1 قانون آئين دادرسي مدني كه در ذيل درج مي‌گردد:
ماده 1- رسيدگي به كليه دعاوي مدني راجع به دادگاههاي دادگستري است مگر در مواردي كه قانون مرجع ديگري معين كرده است.
رسيدگي به دعاوي بازرگاني نيز جز در مواردي كه تكليف ديگري در قوانين خاص براي آن تعيين شده تابع اين قانون است.
در مورد سئوال فوق كميسيون مشورتي آئين دادرسي مدني اداره حقوقي در جلسه مورخ 1343/8/12 چنين اظهارنظر كرده است:
دعوي بر شهرداري يا برزن با رعايت ماده اول قانون آئين دادرسي مدني در دادگاههاي دادگستري قابل طرح است النهايه اگر قانون مرجع خاصي را براير سيدگي به دعوي منظور معين كرده و دعوي از صلاحيت ذاتي دادگاه خارج باشد قرار عدم صلاحيت صادر مي‌شود و شهرداري يا برزن دولت محسوب نمي‌شوند.