ـ

شماره هـ/82/779 1385/9/12
تاريخ: 1385/9/12 شماره دادنامه: 651 كلاسه پرونده: 82/779
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2114 موضوع شكايت آقاي حسين ميركو به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان به خواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 952 مورخ 1380/6/10 چنين رأي صادر نموده است: شاكي ضمن اعتراض به رأي شماره 59077 مورخ 1380/2/23 صادره از هيأت همعرض سازمان تأمين اجتماعي اشعار داشته با وجودي كه دادنامه شعبه چهارم و رأي هيأت تشخيص مطالبات در مورد پرداخت حق بيمه به موجب دادنامه شماره 639 مورخ 1379/7/17 صادره از شعبه دوم تجديدنظر نقض گرديده هيأت مورد نظر بدون توجه به رأي مذكور رأي سابق‎الصدور هيأت تشخيص را تاييد نموده و با توضيحاتي نقض آن را خواستار شده است. سازمانهاي طرف شكايت طي لوايح جوابيه با اشاره به ماده 38 قانون تأمين اجتماعي و با استدلال مفصلي خواستار تاييد رأي معترض‌عنه گرديده و رد ادعاي شاكي را استدعا كرده‎اند. حاليه با توجه به محتويات پرونده و ملاحظه رأي مورد اعتراض و دادنامه اشاره شده و نظر به اينكه هيأت همعرض به دادنامه تجديدنظر فوق التوصيف توجهي ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن فيه اعتراض شاكي محمول به صحت تشخيص با رد توضيحات و استدلالهاي سازمانهاي ذيربط حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1367 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 952 مورخ 1380/6/10 صادره از شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 1099 مورخ 1380/10/27 چنين رأي صادر نموده است: اعتراض و تجديدنظرخواهي سازمان تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته وارد بـه نظر مي‎رسد زيـرا حسب اعتراض تجديدنظر خـوانده در دادخواست مرحله بدوي و محتويات پرونده، تجديدنظر خوانده در احداث پيمانهاي مورد بحث، سمت مقاطعه‌كار (پيمانكار) را داشته است و ماده 38 قانون تأمين اجتماعي صراحتاً مقاطعه‌كار را ملزم نموده كه كاركنان خود و همچنين كاركنان مقاطعه‌كاران فرعي را نيز نزد سازمان تأمين اجتماعي بيمه نمايد. بدين ترتيب پيمان و قرارداد ادعائي تنظيمي بين تجديدنظر خوانده و كارفرما نمي‎تواند نافي مقررات ماده 38 قانون موصوف باشد و سالب اجازه قانوني سازمان تجديدنظرخواه در مطالبه حق بيمه از تجديدنظرخوانده نيز نمي‎باشد، بنابمراتب اقدامات معمول بر اساس مقررات ماده 38 مذكور صورت گرفته و آراء هيأتهاي تشخيص و تجديدنظر مطالبات نيز با رعايت ضوابط قانوني صادر شده است. عليهذا دادنامه تجديدنظر خواسته به جهات مذكور مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به رد شكايت تجديدنظر خوانده صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2134 موضوع شكايت آقاي محمدحسين خلعتبري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان بخواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1067 مورخ 1380/6/10 حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر نموده است. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1366 موضوع تقاضاي تجديدنظر، اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1067 مورخ 1380/6/10 شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 1380/10/27 دادنامه تجديدنظر خواسته را مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به رد شكايت تجديدنظر خوانده صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2116 موضوع شكايت آقاي قدرت‎اله مختاري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استـان سمنـان بخواستـه اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 953 مورخ 1380/6/10 حكم به ورود شكايت و نقض رأي معترض‎عنه صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1593ـ1561 موضوع تقاضاي تجديدنظر مسكن و شهرسازي سمنان و تأمين اجتماعي سمنان نسبت به دادنامه شماره 953 مورخ 1380/6/10 شعبه چهارم بدوي در پرونده كلاسه 79/2116 به شرح دادنامه شماره 927 مورخ 1382/7/15 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مقررات تأمين اجتماعي استحقاق اداره مذكور را در دريافت حقوق قانوني خود از پيمانكار تصريح نموده است و تنظيم قرارداد خصوصي با هر نوع تعهدي از جانب كارفرما مانع مراجعه تأمين اجتماعي به پيمانكار نيست و رسيدگي به استحقاق پيمانكار دائر به مطالبه از كارفرما بابت تغييرات از مصاديق ماده 11 قانون ديوان خارج و قابل رسيدگي در محاكم دادگستري است، لذا با توجه به نوع خواسته كه صراحتاً محكوميت سازمان مسكن و شهرسازي مورد درخواست شاكي قرار گرفته است و با توجه به اينكه صراحت قانون در استحقاق تأمين اجتماعي دائر به مراجعه به پيمانكار است، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حكم به رد شكايت شاكي صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2123 موضوع شكايت آقاي فرج‌اله صدوقي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان بخواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1057 مورخ 1380/6/10 چنين رأي صادر نموده است، ...... نظر به اينكه هيأت همعرض سازمان تأمين اجتماعي به دادنامه شماره 639 مورخ 1379/7/17 شعبه دوم تجديدنظر توجهي ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن‌فيه اعتراض شاكي محمول به صحت تشخيص با رد توضيحات و استدلال سازمانهاي طرف شكايت حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1463 و 80/1481 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره‌كل تأمين‌اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1057 مورخ 1380/6/10 شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 794ـ793 مورخ 1382/6/17 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثري به عمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر كيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشكالي كه فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.