ـ
شماره هـ/82/779 12/9/1385
تاريخ: 12/9/1385 شماره دادنامه: 651 كلاسه پرونده: 82/779
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2114 موضوع شكايت آقاي حسين ميركو به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان به خواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 952 مورخ 10/6/1380 چنين رأي صادر نموده است: شاكي ضمن اعتراض به رأي شماره 59077 مورخ 23/2/1380 صادره از هيأت همعرض سازمان تأمين اجتماعي اشعار داشته با وجودي كه دادنامه شعبه چهارم و رأي هيأت تشخيص مطالبات در مورد پرداخت حق بيمه به موجب دادنامه شماره 639 مورخ 17/7/1379 صادره از شعبه دوم تجديدنظر نقض گرديده هيأت مورد نظر بدون توجه به رأي مذكور رأي سابقالصدور هيأت تشخيص را تاييد نموده و با توضيحاتي نقض آن را خواستار شده است. سازمانهاي طرف شكايت طي لوايح جوابيه با اشاره به ماده 38 قانون تأمين اجتماعي و با استدلال مفصلي خواستار تاييد رأي معترضعنه گرديده و رد ادعاي شاكي را استدعا كردهاند. حاليه با توجه به محتويات پرونده و ملاحظه رأي مورد اعتراض و دادنامه اشاره شده و نظر به اينكه هيأت همعرض به دادنامه تجديدنظر فوق التوصيف توجهي ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن فيه اعتراض شاكي محمول به صحت تشخيص با رد توضيحات و استدلالهاي سازمانهاي ذيربط حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر و اعلام ميگردد. الف ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1367 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 952 مورخ 10/6/1380 صادره از شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 1099 مورخ 27/10/1380 چنين رأي صادر نموده است: اعتراض و تجديدنظرخواهي سازمان تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته وارد بـه نظر ميرسد زيـرا حسب اعتراض تجديدنظر خـوانده در دادخواست مرحله بدوي و محتويات پرونده، تجديدنظر خوانده در احداث پيمانهاي مورد بحث، سمت مقاطعهكار (پيمانكار) را داشته است و ماده 38 قانون تأمين اجتماعي صراحتاً مقاطعهكار را ملزم نموده كه كاركنان خود و همچنين كاركنان مقاطعهكاران فرعي را نيز نزد سازمان تأمين اجتماعي بيمه نمايد. بدين ترتيب پيمان و قرارداد ادعائي تنظيمي بين تجديدنظر خوانده و كارفرما نميتواند نافي مقررات ماده 38 قانون موصوف باشد و سالب اجازه قانوني سازمان تجديدنظرخواه در مطالبه حق بيمه از تجديدنظرخوانده نيز نميباشد، بنابمراتب اقدامات معمول بر اساس مقررات ماده 38 مذكور صورت گرفته و آراء هيأتهاي تشخيص و تجديدنظر مطالبات نيز با رعايت ضوابط قانوني صادر شده است. عليهذا دادنامه تجديدنظر خواسته به جهات مذكور مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به رد شكايت تجديدنظر خوانده صادر ميگردد. ب ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2134 موضوع شكايت آقاي محمدحسين خلعتبري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان بخواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1067 مورخ 10/6/1380 حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر نموده است. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1366 موضوع تقاضاي تجديدنظر، اداره كل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1067 مورخ 10/6/1380 شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 27/10/1380 دادنامه تجديدنظر خواسته را مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به رد شكايت تجديدنظر خوانده صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2116 موضوع شكايت آقاي قدرتاله مختاري به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استـان سمنـان بخواستـه اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 953 مورخ 10/6/1380 حكم به ورود شكايت و نقض رأي معترضعنه صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1593ـ1561 موضوع تقاضاي تجديدنظر مسكن و شهرسازي سمنان و تأمين اجتماعي سمنان نسبت به دادنامه شماره 953 مورخ 10/6/1380 شعبه چهارم بدوي در پرونده كلاسه 79/2116 به شرح دادنامه شماره 927 مورخ 15/7/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مقررات تأمين اجتماعي استحقاق اداره مذكور را در دريافت حقوق قانوني خود از پيمانكار تصريح نموده است و تنظيم قرارداد خصوصي با هر نوع تعهدي از جانب كارفرما مانع مراجعه تأمين اجتماعي به پيمانكار نيست و رسيدگي به استحقاق پيمانكار دائر به مطالبه از كارفرما بابت تغييرات از مصاديق ماده 11 قانون ديوان خارج و قابل رسيدگي در محاكم دادگستري است، لذا با توجه به نوع خواسته كه صراحتاً محكوميت سازمان مسكن و شهرسازي مورد درخواست شاكي قرار گرفته است و با توجه به اينكه صراحت قانون در استحقاق تأمين اجتماعي دائر به مراجعه به پيمانكار است، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حكم به رد شكايت شاكي صادر و اعلام ميگردد. د ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/2123 موضوع شكايت آقاي فرجاله صدوقي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي و سازمان مسكن و شهرسازي استان سمنان بخواسته اعتراض به رأي هيأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1057 مورخ 10/6/1380 چنين رأي صادر نموده است، ...... نظر به اينكه هيأت همعرض سازمان تأمين اجتماعي به دادنامه شماره 639 مورخ 17/7/1379 شعبه دوم تجديدنظر توجهي ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحنفيه اعتراض شاكي محمول به صحت تشخيص با رد توضيحات و استدلال سازمانهاي طرف شكايت حكم به ورود شكايت و نقض رأي مورد اعتراض صادر و اعلام ميگردد. د ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1463 و 80/1481 موضوع تقاضاي تجديدنظر ادارهكل تأميناجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1057 مورخ 10/6/1380 شعبه چهارم ديوان به شرح دادنامه شماره 794ـ793 مورخ 17/6/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثري به عمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر كيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشكالي كه فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.