-

شماره هـ/82/530 1384/12/17
تاريخ: 1384/10/25 شماره دادنامه: 598 كلاسه پرونده: 82/530
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي ناصر كرمي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند يك بخشنامه شماره 82025/4ط مورخ 1381/5/8 معاون امور مديريت و منابع انساني سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور.
مقدمه: شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، بند (ج) ماده 150 قانون برنامه سوم توسعـه اقتصـادي، اجتماعي و فرهنگي جمهـوري اسلامي ايران مصـوب 1379 اعلام مي‎دارد «آيين نامه اجرائي اين ماده شامل ميزان و چگونگي هزينه نمودن اعتبار بند (الف) اين ماده و پيش‎بيني الزامات و تشويقات قانوني طي سه ماه پس از تصويب اين قانون بنا به پيشنهاد مشترك سازمانهاي برنامه و بودجه و امور اداري و استخدامي سابق كشور (سازمان مديريت و برنامه‎ريزي) به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد. لكن سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور طي بخشنامه شماره 82025/4ط مورخ 1381/5/8 تاريخ اعمال تشويقات قانوني، قانون فوق‎الذكر را از تاريخ تصويب شوراي امور اداري و استخدامي كشور 1381/1/26 اعلام نموده كه عدم تدوين آيين‎نامه و دستورالعملهاي مورد نظر در مدت تعيين شده از طرف قانون توسط سازمان ياد شده باعث تضييع حقوق مستخدمين آموزش ديده برابر اصول و ضوابط آموزش كاركنان دولت قبل از تصويب مصوبه شوراي حقوق و دستمزد گرديده است. علي‎ايحال با توجه به صراحت قانون و اجراي قانون مزبور از ابتداي برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي خواهشمند است در اين خصوص اقدام فرماييد. مديركل دفتر آموزش و بهسازي نيروي انساني سازمان مديريت و برنامه‎ريزي در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 128173/1803 مورخ 1382/8/18 اعلام داشته‎اند، براساس ماده 8 آيين‌نامه اجـرائي مـاده 150 قـانـون برنامـه سـوم توسعه اقتـصادي،‌ اجتـماعي و فرهنگي، اين سازمان موظف گرديده بود كه نسبت به اصلاح نظام آموزش كاركنان دولت مبادرت نمايد كه بر اين اساس اين سازمان مبادرت به تهيه و تدوين نظام جديد آموزش كاركنان دولت نمود و نظام مذكور را به همراه دستورالعملهاي اجرائي مربوطه طي بخشنامه شماره 112058/1803 مورخ 1381/6/20 به كليه دستگاههاي مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت ابلاغ نمود. در بخشي از نظام مذكور به منظور ايجاد انگيزه در كاركنان دولت جهت شركت در دوره‎هاي آموزشي‌ساز و كارهاي انگيزشي پيش‎بيني گرديده است كه يكي از مكانيزمهاي انگيزشي تعجيل در ارتقاء گروه به ازاي طي 176 ساعت دوره آموزشي مصوب توسط كاركنان مي‎باشد كه ساز وكار مذكور بنابر الزامات قانوني جهت طرح به شوراي امور اداري و استخدامي كشور ارائه گرديد كه مصوبه مذكور در تاريخ 1381/1/26 به تصويب شـوراي مذكور رسيـد از آنجائيكه هـر يك از قوانيـن و مقررات مربـوطه از تـاريـخ تصويب در مراجع قانوني قابليت اجرائي دارد و لذا مصوبه مذكور نيز از اين قانون مستثني نبوده امتياز مذكور از تاريخ اخيرالذكر (1381/1/26) به ازاي طي دوره آموزشي مصوب توسط كاركنان قابل اجراء مي‎باشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.