-

شماره هـ/82/979 1384/4/14
تاريخ: 1384/2/25 شماره دادنامه: 74 كلاسه پرونده: 82/979
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي علي‎اكبر لياقي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 4، 6 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 11 در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1387 موضوع شكايت آقاي علي‎اكبر لياقي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواستـه الـزام طرف شكايت به پرداخت مستمري بيمه بيكاري به شرح دادنامه شماره 1058 مورخ 1381/7/14 چنيـن رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه در خصـوص بازخريد خدمت شاكي بنا به درخواست و اختيار شخص وي مستندي ارائه و ابراز و اقامه نگرديده عليهذا شكايت مطروحه محمـول بر صحت تشخيص و مستنداً به ماده 2 و 3 قانون بيمـه بيكاري حكم به ورود شكايت و الزام سازمان به پرداخت مستمري بيمه بيكاري شاكي صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه 6 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت1160/81/6 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1058 مورخ 1381/7/14 شعبه 11 ديوان در پرونده كلاسه 79/1387 به شرح دادنامه شماره 731 مورخ 1382/7/22 چنين رأي صادر نموده است، اعتراض وارد به نظر مي‎رسد زيرا مفاد نامه شماره 41500/1/84/م مورخ 1379/7/26 مديركل اداره كار و امور اجتماعي استان تهران حاكي از آن است كه با بررسيهاي بعمل آمده و مدارك موجوده و همچنين اقرار پرسنل شركت پخش جمشيد قبل از تنظيم درخواست در اداره كار مستقيماً با كارفرما تسويه حساب نموده و بازخريد خدمت شده‎اند لذا امكان استفاده كارگران مذكور از مزاياي بيمه بيكاري ميسر نخواهد بود و با اين وصف در كيفيت اقدامات مشتكي‎عنه مبني بر قطع مستمري بيكاري شاكي مغايرتي با ضوابط قانوني مشاهده نمي‎گردد. بنابراين دادنامه معترض‎عليه بلحاظ ورود خدشه به آن مستحق نقض خواهد بود. نتيجتاً با اعلام ورود اعتراض و تجديدنظر خواهي و ضمن نقض دادنامه مذكور شكايت و اعتراض تجديدنظر خوانده غير، وارد بوده و حكم به رد آن صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه 20 در رسيـدگـي بـه پـرونده كلاسـه 79/1379 مـوضـوع شكايت آقاي عليرضـا حاج‎حسيني به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي شعبه 3 تهران به خواسته، برقراري بيمه بيكاري و اعاده بكار بشرح دادنامه شماره 320 مورخ 1380/3/9 چنين رأي صادر نموده است، شاكي مدعـي است از تاريـخ 1378/9/7 از محـل كار خـود اخـراج شده است و به همين علت به اداره كار مراجعـه و اداره كار با صـدور رأي مقتضي و پذيرش بيكاري وي و به دليل عدم اراده كارگر در بيكاري خود شاكي را به سازمان تأمين اجتماعي جهت برقراري بيمه بيكاري معرفي نموده است و چند ماه نيز مستمري بيمه بيكاري دريافت كرده است. اما سازمان تأمين اجتماعي با تمسك به نامه اخير سازمان به اداره كار و پاسخ اداره كار استان تهران تحت شماره 48/1ـ1500م مورخ 1379/7/26 مستمـري بيمـه بيكاري شاكي را به دليل قبول تسويه حساب و بازخريدي با محل كارگاه سابق قطع نموده است. شكايت شاكي به دليل عدم وجود مدارك و دليل و بنيه‎اي كه حكايت كند بيكاري وي ناشي از توافق با كارفرما بوده وارد است چون مدركي در زمينه بازخريدي وي وجود ندارد و شاكي به دليل اينكه خود را اخراج شده اعلام كرده و به اداره كار شكايت كرده است و اداره كار به اين دليـل نامه‎اي براي برقراري مستمري بيمه بيكاري و پس از صـدور رأي به سازمان طرف شكايت ارسال داشته است. با توجه به رأي اداره كار و امور اجتماعي تهران و متن حكم بركناري شاكي شكايت به نظر وارد بوده و حكم به ورود شـكايت شـاكي صـادر مي‎گـردد. 2ـ شعبه 2 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2/80/633 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي تهران بزرگ به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 360 مورخ 1380/3/9 شعبه 20 ديوان به شرح دادنامه شماره 499مورخ 1381/4/26 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه تجديدنظر خوانده كارگر بيمـه شده شركت پخش جمشيـد عضـو گروه صنعتـي كفش بلا وابستـه به بانك ملي ايران بوده و بلحاظ تعطيلي مكان كار بازخريد گرديده است و نتيجتاً بيكاري در مهلت يك ماهه مقرر در ماده 7 آيين‎نامه اجرائي قانون بيمه بيكاري و ارائه آن به واحد كار و امور اجتماعي محل در واقع با توجه به تبصره 2 ماده 7 آيين‎نامه فوق الذكر آمادگي خود را براي انجام كار مشابه آن اعلام نموده است و از طرفي با توجه به مدت پرداخت حق بيمه قبل از بيكار شدن و اعلام مراتب ظرف مهلت مقرر به واحد كار و امور اجتماعي واجد شرايط مقرر در ماده 6 قانون بيمه بيكاري بوده و بر اين اساس چند ماهي از مستمري بيمه بيكاري بهره‎مند بوده است. عليهذا دادنامه معترض‎عنه خالي از اشكال تشخيص و با رد تجديدنظـر خواهـي دادنامه پيش گفته عينـاً تاييـد و استـوار مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه 21 ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1350 موضوع شكايت آقاي صفر نجداميني به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته پرداخت حقوق بيمه بيكاري به شرح دادنامه شماره 24 مورخ 1381/1/8 چنين رأي صـادر نموده است، نظر به اينكه اداره كار و خدمات اشتغال شهرري شخص شاكي را به اعتبار اشتغال در شركت پخش جمشيد از تاريخ 1378/12/1 بيكار شناخته و جهت دريافت مقرري بيمه بيكاري به شعبه سوم تأمين اجتماعي تهران معرفي نموده و شعبه مذكور نيز پس از برقراري و ايجاد حق مكتسب مقرري مذكور را تا تاريخ 1379/3/31 پرداخت نموده است لذا قطع آن را با وجود استحقاق شاكي موجه تشخيص نداده با استناد به بند الف ماده 7 قانون بيمه بيكاري و آيين‎نامه اجرائي آن حكم به ورود شكايت صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه 2 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت2/81/271 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 24 مورخ 1381/1/8 شعبه 21 در پرونده كلاسه 79/1350 به شرح دادنامه شماره 827 مورخ 1382/6/29 دادنامه تجـديـدنظـر خواستـه را خالـي از اشكال تشخيص و با رد اعتراض تاييـد نمـوده است. دـ1ـ شعبه 19 در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1346 موضوع شكايت سهراب اميري‎فغاني به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي شعبه 3 تهران به‌خواسته برقراري مقرري بيمه بيكاري به‌شرح دادنامه شماره254 مورخ 1380/2/18 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه اولاً هيأت تشخيص اداره كار در رأيمورخ 1379/1/20 اخراج كارگر را به دليل تعطيلي محل كار دانسته كه ميل و اراده كارگر در آن دخالتي نداشته ثانياً توافق اشاره شده بين كارگر و كارفرما در رأي هيأت تشخيص موصوف در رابطه با سنوات خدمت بوده آنهم پس از اخراج مي‎باشد. بنابه‎مراتب حكم به ورود شكايت شاكي صادر مي‎گردد. 2ـ شعبه 4 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت4/80/437 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 254 مورخ 1380/2/18 صادره از شعبه 19 ديوان به شرح دادنامه شماره 1707 مورخ 1381/11/7 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. هـ ـ1ـ شعبه 4 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1673 موضوع شكايت آقاي حبيب‎الله آهنگر به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي شماره 3 تهران به خواسته پرداخت حقوق بيمه بيكاري به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 1380/2/25 چنين رأي صادر نموده است، ملاحظه مستندات ابرازي شاكي من‎جمله نامه شماره 1587ـ211ـ121 مورخ 1378/8/30 شركت پخش جمشيد كه مي‎رساند اخراج مشاراليه ارادي نبوده و تسويه حساب پس از تعطيل شركت نمي‎تواند دليلي بر ارادي بودن باشد در مانحن فيه شكايت مـوجـه تشخيـص با رد ادعـاي سازمان مـوصـوف مستنـداً به ماده 4 قانون تأمين اجتماعي و تبصره 2 مرقوم در ذيل شكوائيـه و رأي شماره 77/183 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري حكم به ورود شكايت له شاكي صادر و اعلام مي‎گردد. شعبه 4 تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت4/80/536 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي اداره كل تهران بزرگ به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 248 مورخ 1380/2/25 صادره از شعبه 4 ديوان بشرح دادنامه شماره 1590 مورخ 1381/10/11 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد: