مصوبه
مجلس شوراي ملي
مورخ 1339/12/3
برنامه دولت
در مورد سياست داخلي برنامه دولت عبارت است از:
1 ـ تعقيب برنامه تثبيت اقتصادي كه اصول آن بدين شرح است:
الف ـ موازنه جمع و خرج مملكت و سعي در افزايش درآمد از طريق وصول صحيح مالياتها و حذف هزينههاي زايد و بيهوده و صرفهجويي كامل درهزينههاي عمومي كشور به نحوي كه موجبات تعادل بودجه و سلامت وضع مالي كشور تأمين گردد.
ب ـ اقدام به تكثير توليدات اعم از صنعتي يا كشاورزي از طريق ترغيب افراد به سرمايهگذاري در امور توليدي و تأسيس شركتهاي تعاوني و افزايش سطح كشت مزروع و استفاده بيشتر از زمينهاي زير كشت به طوري كه با اجراء برنامه صحيح مكانيزه كردن زراعت و استفاده از كود شيميايي ـ اصلاح بذر و احداث تعداد كثيري چاههاي عميق ميتوان در مدت كوتاهي توليد را به نسبت قابل توجهي افزايش داد.
ج ـ تأمين موازنه پرداختهاي ارزي كه در حقيقت راهنماي واقعي جريان امور اقتصادي و تجارتي كشور است.
د ـ مراقبت در تقسيم صحيح اعتبارات بانكها و تخصيص قسمت عمده آنها به كارهاي توليدي اعم از صنعتي يا كشاورزي به طوري كه توسعه اعتبارات در آينده همگام با بسط اقتصادي كشور باشد.
ه ـ توجه خاص به افزايش حجم صادرات كشور و استخراج معادن و تكثير توليدات دام براي تحصيل مقدار ارز بيشتر.
و ـ از بدهي دولت به بانك ملي ايران در سال 1340 تا ميزان دو هزار و پانصد ميليون ريال كسر و به اعتباراتي كه در كارهاي توليدي مصرف ميشود تخصيص داده خواهد شد.
ز ـ براي اين كه از تقليل هزينههاي عمراني اجتناب شود دولت مصمم است مبلغ هفتصد و پنجاه ميليون ريال در سال 1340 و چهارصد و پنجاه ميليون ريال در نيمه اول سال 1341 به سازمان برنامه كمك نمايد چنان كه در سال جاري هم هفتصد و پنجاه ميليون ريال كمك شده است. سازمان برنامه نيز هشتصد ميليون ريال در سال 1340 و پانصد ميليون ريال در نيمه سال 1341 از قروض خود به بانك ملي پرداخت خواهد نمود.
ح ـ با تبعيت از اصل آزادي و ادارات و مبادلات ارزي براي بعضي از اقلام كالاها كه تجملي و غير ضروري به شمار ميروند مقررات متناسب و محدوديتهايي ايجاد و براي يك طبقه از كالاها به منظور حمايت از مصنوعات مشابه در داخل كشور سود بازرگاني تعيين ميشود و براي پرداختهاي ارزي غير بازرگاني صرفهجوييهاي لازم ادامه خواهد داشت.
2 ـ ادامه برنامه توسعه صنعت و حمايت از صنايع داخلي موجود ـ كمك و اقدام به ايجاد صنايع جديد ـ تسهيل در سرمايهگذاري و استفاده ازكمكهاي فني خارجي و مراقبت در اجراي برنامههاي عمراني كشور.
3 ـ حفظ و نگاهداري راهها و پلهاي موجود و ايجاد راههاي مورد احتياج از نظر تجارتي و عمراني به طوري كه مناطق حاصلخيز كشور بهمركزدهستانها مرتبط شده و حداكثر بهرهبرداري از زمينهاي مثمر مملكت امكانپذير گردد.
4 ـ ايجاد همكاري و هماهنگي بين دستگاههاي مختلف اقتصادي اعم از بازرگاني و كشاورزي و صنايع و دستگاههاي مواصلات و ارتباطات.
5 ـ تهيه طرح برنامه پنجساله كه هدف اصلي آن افزايش درآمد ملي و توزيع عادلانه آن بين مردم و بالاخص ترقي سطح زندگاني ساكنين روستاها و بخشها بوده تا از مهاجرت از دهات و هجوم به شهرستانها بهطريق عملي جلوگيري شود.
6 ـ توسعه فرهنگ و فراهم نمودن وسايل كار دانشگاهها و تأسيس مدارس حرفهاي براي تهيه نيروي انساني يعني افراد آزموده از نظر فني چه در رشتهصناعت و چه در امور كشاورزي به طوري كه براي جمعي از جوانان كشور كار مفيدي توليدي تهيه گردد.
7 ـ اقدام در تشكيل انجمنهاي شهر در شهرهايي كه در حال حاضر فاقد انجمن ميباشند و همچنين اصلاح و تكميل قانون فعلي انجمنهاي شهر واهتمام در واگذاري تدريجي امور به مردم بالاخص قسمت بهداري و تعليمات ابتدايي.
8 ـ تقويت قوه قضاييه به منظور بسط امنيت فردي و اجتماعي و تسريع در امور دادرسي و همچنين رفع نواقص قواي انتظامي.
9 ـ مراقبت تام در اجراي صحيح قانون كار و بيمههاي اجتماعي و اتخاذ تدابير لازم براي تأمين بيشتر رفاه طبقه كارگر.
10 ـ تقديم لايحه قانون اصلاح قانون انتخابات كشور به منظور رفع نواقص موجود در قانون فعلي.
11 ـ تقديم قانون استخدام كشوري به منظور رفع تبعيضات حقوقي و روشن كردن وضع كليه مستخدمين و رعايت اصول در استخدام دولت. سياست خارجي ـ برنامه دولت در سياست خارجي پيروي از منشور ملل متحد و پشتيباني از اقداماتي است كه براي تحكيم اصول آن منشور و تأمينصلح به كار ميرود و با توجه به اين اصل كليه تعهدات و قراردادهاي موجود خود را محترم دانسته و نسبت به پيمانهاي تدافعي كه بر اساس ماده 51منشور ملل متحده منعقد نموده و وفادار خواهد ماند. هدف ديگري كه در سياست خارجي مقصود دولت ميباشد مجاهدت براي توسعه و تحكيم بيشتر مناسبات دوستانه و حسن همجواري و ايجاد حسنتفاهم با كليه همسايگان است و براي انجام اين منظور هر فرصتي كه دست دهد مغتنم خواهد شمرد. در قسمت روابط با همسايگان لازم است بهاستحضار برسانم كه با دولت تركيه و دولت پاكستان كه مناسبات دوستانه و عميق و ناگسستني داريم و از متحدين باارزش ما هستند و روابط ما روي اصول محكم و پابرجايي مستقر بوده و با هر دو دولت حسن تفاهم و يگانگي و اعتماد كامل موجود ميباشد. با همسايه ديگر افغانستان علائق ديرين و فراوان و ريشهداري همواره موجب آن بوده است كه خواستار روابط نزديك و برادرانه باشيم و آرزومنديم كه مناسبات بين طرفين روز به روز توسعه بيشتري يابد و تنها مشكلي كه هنوز بين ايران و افغانستان معوق مانده از روي انصاف و عدالت و بهطور مرضيالطرفين خاتمه يافته پيدا نمايد سال گذشته در اسفند ماه سردارمحمد داودخان صدراعظم افغانستان به تهران مسافرت نمودند و اين جانب به عنوان بازديد در آذرماه سال جاري به كابل عزيمت نمودم و از اين سفر و ديدار رجال افغاني و موافقتهايي كه در آنجا به عمل آمد نهايت خوشوقتي حاصل است. اين گونه مسافرتها كمك به سزايي در ايجاد حسن تفاهم و صميميت داشته و لازم است كه براي استحكام آن كوششهاي لازم به عمل آيد البته در پرتو محيط و داد و حسنتفاهم ميتواند اميدوار به حل هرگونه مشكلي گرديد. با دولت و ملت همكيش و برادر عراق طالب مناسبات حسنه و صميمانه بوده و سعادت و ترقي برادران عراقي خود را همواره آرزومنديم متأسفانه مورداختلافي بين ايران و عراق از سالهاي پيش باقي مانده كه بيم آن ميرفت هر آن موجب تيرگي روابط گردد ولي خوشبختانه در نتيجه حسن نيت طرفين اخيراً توافق حاصل شد كه كليه اختلافات ديرين از طريق مذاكره بين دو هيأت ايران و عراقي حل و فصل شود و اين پيشرفت موجب كمال خوشوقتي است. راجع به همسايه بزرگ ايران يعني اتحاد جماهير شوروي علاقهمند هستيم كه روابط دوستانه و حسن همجواري كه متكي به اصول احترام متقابل باشد به وجود آيد و اگر مدت كوتاهي در اثر سوء تفاهمات در مناسبات بين ايران و شوروي تيرگي حاصل شده بود خوشبختانه اينك قرائن و علايمي كه ازبهبود آن حكايت دارد پديدار گشته است به طوري كه استحضار دارند قرار است اين جانب به منظور تبليغ حسن نيت در رأس هيأتي رهسپار مسكوشوم و اميدوارم در تعقيب اين سفر محيط دوستانه و پر از اعتماد جايگزين سوء تفاهمات گذشته بشود. با دولت كشورهاي متحده آمريكا روابط بسيار نزديك و صميمانه است و ملت ايران كمكهاي معنوي و مادي آمريكا را فراموش ننموده و سياست آندولت را كه به منظور تقويت مباني صلح و تأمين آزادي ميباشد با ديده تحسين مينگرد. روابط ما با دولت انگلستان كه متحد ايران ميباشد بر اساساحترام متقابل و تشريك مساعي استوار و كاملاً دوستانه است و نمونه بارز آن مسافرت علياحضرت ملكه انگلستان به ايران و استقبال و پذيرايي بسيارگرم ملت و دولت ايران از معظملها ميباشد. بديهي است دولت سعي خواهد نمود كه با كليه ممالك بالاخص دول همكيش اسلامي روابط دوستانه خود را بسط داده و آن را مستحكم سازد. البته هر گاه راجع به مواد برنامه توضيحات بيشتري خواسته شود در موقع طرح آن به استحضار نمايندگان محترم خواهد رسيد. اميدوارم با عنايات پروردگار و تأييدات شاهنشاه و پشتيباني نمايندگان محترم و همكاري قاطبه هموطنان توفيق خدمت حاصل و در انجام وظايف خودشايستگي ابراز اعتماد را داشته باشيم.
نخست وزير
1 ـ جناب آقاي دكتر محمد سجادي |
نايب نخست وزير و سرپرست امور اقتصادي |
2 ـ جناب آقاي احمد آرامش |
وزير مشاور و قائممقام نخستوزير در سازمانبرنامه |
3 ـ جناب آقاي دكتر جهانشاه صالح |
وزير فرهنگ |
4 ـ جناب آقاي مهندس مهدوي |
وزير كشاورزي |
5 ـ تيمسار سپهبد نقدي |
وزير جنگ |
6 ـ جناب آقاي دكتر پورهمايون |
وزير بازرگاني |
7 ـ جناب آقاي دكتر اعتبار |
وزير پست و تلگراف و تلفن |
8 ـ جناب آقاي اشرف احمدي |
وزير مشاور و معاون نخستوزير |
9 ـ جناب آقاي دكتر طاهر ضيايي |
وزير صنايع و معادن |
10 ـ جناب آقاي دكتر احمدعلي بهرامي |
وزير كار |
11 ـ جناب آقاي ويشكايي |
وزير گمركات و انحصارات |
12 ـ جناب آقاي بهنيا |
وزير راه |
13 ـ جناب آقاي عبدالباقي شعاعي |
وزير دارايي |
14 ـ جناب آقاي قدس نخعي |
وزير امور خارجه |
15 ـ جناب آقاي محمدعلي ممتاز |
وزير دادگستري |
16 ـ تيمسار سپهبد عزيزي |
وزير كشور |
17 ـ جناب آقاي دكتر آشتياني |
وزير بهداري |