راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/91/1234 ،مورخ 1391/12/13

تاريخ دادنامه: 1391/11/23 شماره دادنامه: 877 کلاسه پرونده: 91/1234
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي تقي فرحمند
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش‌کار: آقاي تقي فرحمند اعلام کرده است که در موضوع دادخواهي دو نفر از بازنشستگان آموزش و پرورش به خواسته الزام آموزش و پرورش به پرداخت فوق‌العاده جذب و پاداش خدمت در مناطق محروم، شعب 10 و 9 ديوان عدالت اداري آراء متناقض صادر کرده‌اند بدين نحو که شعبه 9 ديوان عدالت اداري در پرونده شماره 8909980900005834 و به موجب دادنامه شماره 8909970900901099 با اين استدلال که چون شاکي بازنشسته آموزش و پرورش است، ضرورت دارد سازمان بازنشستگي طرف دعوا قرار گيرد و نظر به اين که سازمان بازنشستگي طرف دعوا قرار نگرفته است قرار رد شکايت صادر کرده است وليکن در مورد کاملاً مشابه، شعبه 10 ديوان عدالت اداري در پرونده شماره 8909980900005757 و به موجب دادنامه شماره 8909970901001091 چنين ايرادي را مطرح نکرده است و در ماهيت شکايت وارد رسيدگي شده و به وارد دانستن شکايت حکم صادر کرده است.
نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده است:
خلاصه آراء به قرار زير است:
الف: شعبه نهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به‌پرونده شماره 8909980900005834 با موضوع دادخواست آقاي تقي فرحمند به طرفيت اداره آموزش و پرورش و به خواسته پرداخت فوق العاده جذب و پاداش خدمت در مناطق محروم، به موجب دادنامه شماره 8909970900901099ـ 1389/9/28، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
در خصوص شکايت تقي فرحمند به طرفيت آموزش و پرورش بهبهان به خواسته فوق به شرح مفاد دادخواست و ضمايم آن با بررسي اوراق و محتويات پرونده، نظر به اين که شاکي از کارکنان بازنشسته اداره مشتکي‌عنه است و در پرونده امر، سازمان بازنشستگي را طرف شکايت قرار نداده است. بدين لحاظ شکايت وي به کيفيت مذکور قابليت استماع ندارد. لذا قرار رد شکايت صادر و اعلام مي شود. رأي صادر شده وفق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ب: شعبه دهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به‌پرونده شماره 8909980900005757 با موضوع دادخواست خانم شريفه بيگم موسوي نسب به طرفيت اداره آموزش و پرورش و به خواسته پرداخت فوق العاده جذب و پاداش خدمت در مناطق محروم به موجب دادنامه شماره 8909970901001091ـ 1389/9/29، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
پيرو قرار توأم رسيدگي مورخ 1389/7/24 اين شعبه در خصوص شکايت شاکي به‌طرفيت اداره آموزش و پرورش بهبهان به خواسته 1ـ پرداخت پاداش مناطق محروم (اعطاي يک ماه مرخصي از مورخ 1367/12/7 تا سال 1380) 2ـ پرداخت فوق العاده حذب مناطق گرمسيري به ميزان صددرصد به نرخ يوم الاداء به شرح مفاد دادخواست و ضمايم آن با بررسي اوراق و محتويات پرونده و همچنين استماع دفاع رئيس اداره آموزش و پرورش شهرستان بهبهان به شرح صورت جلسه مورخ 1389/7/24 در شعبه دهم نظر به اين که اولاً: طبق تبصره الحاقي به ماده 2 تصويب نامه شماره 7113/ت15022هـ ـ 1374/6/11 هيأت وزيران مصوب مورخ 1376/5/22 فوق‌العاده بدي آب و هواي مستخدماني که در نقاط گرمسيري درجه 3 و 4 استانهاي بوشهر، هرمزگان، خوزستان و سيستان و بلوچستان خدمت مي کنند از تاريخ 1376/5/22 به ميزان 100% حداقل حقوق و مزاياي جدول حقوقي قابل پرداخت است. ثانياً: به موجب مادتين 1 و 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مصوب سال 1367، پرداخت فوق‌العاده جذب و اعطاي يک ماه مرخصي به نسبت مدت خدمت در نقاط مزبور علاوه بر مرخصي استحقاقي سالانه با رعايت مقررات مربوط تجويز شده است و مصوبه شماره 48952/ت/5784/2 ـ 1380/11/9 هيأت وزيـران مبني بر شناخـته شدن شهرستان بهبهـان جزء مناطق محروم کاشفيت از
محروميت در سال 1367 زمان تصويب قانون دارد و براي مشمولان خدمت در منطقه بهبهان قابل اجرا بوده است و آراء وحدت رويه شماره 723ـ 1386/8/22 و 383ـ382ـ 1383/11/5 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز مؤيد اين معناست. علي هذا با عنايت به موارد مذکور مستنداً به مواد 7 و 13 و 14 و 45 قانون ديوان عدالت اداري با وارد دانستن شکايت شاکي،به الزام مشتکي‌عنه به پرداخت مزاياي قانوني مورد خواسته در ايام اشتغال در منطقه بهبهان وفق مقررات مذکور حکم صادر و اعلام مي شود در مورد مطالبه مزاياي مذکور به نرخ يوم‌الاداء با توجه به اين که پرداخت مزاياي مذکور به نرخ يوم‌الاداء مبناي قانوني ندارد، لذا اداره مشتکي عنه بر اساس تاريخ استحقاق شاکي به محاسبه و پرداخت آن اقدام خواهد کرد. رأي ديوان قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.