راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/89/593 ،مورخ 1391/8/28

تاريخ دادنامه: 1391/7/24 شماره دادنامه:511 کلاسه پرونده: 89/593
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي رجبعلي رهبري کرويه
موضوع شکايت و خواسته: ابطال تبصره بند4 دستورالعمل شماره 14593/200ـ 1388/2/21 معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور
گردش کار: آقاي رجبـعلي رهبري به موجب دادخواستي ابطال تبصره بند 4 دستورالعمل شماره 14593/200ـ1388/2/21 معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام کرده است که:
«احتراماً، اينجانب رجبعلي رهبري از کارمندان رسمي (حالت اشتغال) سازمان بهزيستي استان اصفهان به استحضار عالي مي‌رساند به استناد بند 2 ماده 68 قانون مديريت خدمات کشوري، قانونگذار براي ايثارگران شاغل در دستگاههاي اجرايي مشمول قانون مديريت خدمات کشوري فوق‌العاده ايثارگري متناسب با درصد جانبازي و مدت خدمت داوطلبانه در جبهه و مدت اسارت تا (1500 امتياز) تصويب کرده است. لکن معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور در تبصره ماده 4 دستورالعمل شماره 14593/200ـ1388/2/21 اعلام کرده در صورتي که ايثارگران از اجتماع حالات ايثـارگري (جانبازي ـ اسارت، خدمـت در جبهه) برخوردار باشنـد بالاترين امتياز مربوط به يکي از حالات ايثارگري مبناي تعيين امتياز قرار گرفته و 25% از امتياز حالات ديگر ايثارگري تا سقف 1500 امتياز به امتياز ايثارگري وي اضافه خواهد شد. به عنوان مثال اينجانب که جانباز 35% مي‌باشم و مدت شش ماه خدمت داوطلبانه در جبهه دارم، فوق‌العاده ايثارگري من بر اساس جدول 1000 امتياز بابت جانبازي و 400 امتياز بابت مدت خدمت داوطلبانه در جبهه يعني مجموعاً 1400 امتياز بايستي در حکم کارگزيني منظور مي‌شد در صورتي که به جاي (400) امتياز بابت خدمت داوطلبانه در جبهه فقط 25% آن يعني (100) امتياز در نظر گرفته شده است و به جاي 1400 امتياز متأسفانه 1100 امتياز داده شده است و به نظر مي‌رسد که معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور در احتساب امتياز اجتماع حالات ايثارگري اينجانب و ديگر ايثارگران در دستورالعمل فوق‌الذکر محدوديت قائل شده است و اين امر مغاير با بند 2 ماده 68 قانون مديريت خدمات کشوري که حداکثر تا سقف 1500 امتياز از مجموع حالات ايثارگري توسط قانونگذار تصويب شده مي‌باشد. بنابراين مستدعي است به منظور عدم تضييع حق اينجانب در خصوص ابطال و لغو تبصره ماده 4 دستورالعمل شماره 14593/200ـ1388/2/21 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و همچنين ملزم نمودن سازمان بهزيستي استان اصفهان در خصوص اصلاح فوق‌العاده ايثارگري اينجانب در احکام کارگزيني از زمان تصويب قانون مديريت خدمات کشوري رأي مقتضي صادر فرماييد.»
متن مقررة مورد اعتراض به قرار زير است:
«تبصره ـ در صورتي که کارمند از اجتماع حالات ايثارگري برخوردار باشد، بالاترين امتياز مربوط به يکي از آنها مبناي تعيين امتياز قرار گرفته و امتياز حالات ديگر ايثارگري، به امتياز ايثارگري وي اضافه خواهد شد، مشروط بر آن که امتياز ايثارگري آنان از سقف (1500 امتياز) تجاوز ننمايد. امتياز کارمندان ايثارگري که از تاريخ 1388/1/1 در دستگاههاي اجرايي اشتغال مي‌يابند بر اساس ساز و کار مذکور محاسبه مي‌شود. در هر صورت ميزان دريافتي ايثارگران که بابت ايثارگري در مقررات گذشته دريافت داشته‌اند، نبايد کاهش يابد.»
علي‌رغم ارسال نسخه ثاني دادخواست و ضمايم براي طرف شکايت و پيگيري موضوع، تا زمان رسيدگي به پرونده در هيأت عمومي لايحه‌اي از سوي مشتکي عنه واصل نشده است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.