راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/90/602 ،مورخ 1391/7/4

تاريخ دادنامه: 1391/6/13 شماره دادنامه: 317 کلاسه پرونده: 90/602
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: مديردفتر حقوقي و رسيدگي به شکايات دانشگاه شهيد بهشتي
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: مدير دفتر حقوقي و رسيدگي به شکايات دانشگاه شهيد بهشتي به موجب لايحه‌اي اعلام کرده است که:
«احتراماً در خصوص شکايات مطروحه در موضوع اجراي مصوبه شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي مورخ 1387/11/6 (تغيير عنوان برنامه دوره کارشناسي رشته آباداني و توسعه روستاها به رشته کارشناسي مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها) و تصميمات اتخاذ شده از سوي شعب ديوان عدالت اداري، موارد ذيل را به استحضار مي‌رساند:
1ـ در پرونده کلاسه 1843/87/3 آقاي سيدهادي طباطبائي عليه دانشگاه شهيد بهشتي، به خواسته اجراي مصوبه شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي مورخ 1387/11/6 در مورد تغيير عنوان رشته کارشناسي آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستايي دعوايي مطرح نموده که به موجب رأي شماره 1095 ـ 1388/6/23 شعبه سوم ديوان، با اين استدلال که قواعد آموزشي از قبيل کاهش يا افزايش واحدهاي درسي، چگونگي اجراي برنامه‌هاي آموزشي، تغيير عناوين درسي يا تحصيلي نسبت به دانشجويان در حال تحصيل حاکم بوده و علاوه بر آن مصـوبه مزبور تصـريحي به شمول آن به دانشجوياني که بعداً وارد تحصيل خواهند شد ندارد، دانشگاه را ملزم به اجراي مصوبه مزبور و تغيير عنوان رشته کارشناسي آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستايي نموده است.
2ـ خانم نجمه بختياريان دعوايي را به خواسته‌اي مشابه در شعبه اول آن ديوان مطرح نموده و شعبه مزبور با استدلالي مشابه امر فوق‌الذکر به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 دانشگاه را ملزم به اجراي مصوبه مزبور نموده است.
3ـ پس از آن خانم فرشته رحمتي شکايتي را مشابه دو مورد ياد شده تحت کلاسه 4/89/836 عليه دانشگاه مطرح نموده که به موجب رأي شماره 697 ـ 1390/3/17 صادره از شعبه 4 ديوان عدالت اداري با اين استدلال که اثر مصوبات قانوني ناظر به آتيه بوده و عطف به ماسبق نخواهد شد، به رد دعواي مزبور حکم صادر شده است.
همان طور که ملاحظه مي‌فرماييد رأي شماره 697 ـ 1390/3/17 صادره از شعبه 4 ديوان با رأي شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 صادره از شعبه 1 ديوان و رأي شماره 1095 ـ 1388/6/23 شعبه سوم ديوان، در تعارض مي‌باشد. لذا مراتب به منظور اجراي بند 2 ماده 19 قانون ديوان عدالت اداري، به منظور صدور رأي وحدت رويه از سوي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ايفاد مي‌گردد. ضمناً صدور دستور ابلاغ نتيجه به اين دانشگاه مورد استدعا مي‌باشد.»
مستند ادعاي شاکيان نامه شماره 1807/32ـ 1387/3/1 وزير وقت علوم، تحقيقات و فناوري است که به شرح زير مي‌باشد:
«رئيس محترم دانشگاه شهيد بهشتي
با اهداي سلام:
احتراماً، بدين وسيله به اطلاع مي‌رساند: شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي در جلسه مورخ 1386/11/6 خود با پيشنهاد تغيير عنوان برنامه دوره کارشناسي رشته آباداني و توسعه روستاها به رشته کارشناسي مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها که در شعبه زيرآب آن دانشگاه در حال اجرا است موافقت به عمل آورد. ـ وزير علوم، تحقيقات و فناوري»
مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 8909980900013741 با موضوع دادخواست خانم نجمه بختياريان به طرفيت دانشگاه شهيد بهشتي و به خواسته اجراي مصوبه شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي مورخ 1386/11/6 در مورد تغيير عنوان رشته کارشناسي آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستايي به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
شاکي به شرح دادخواست تقاضاي اعمال مصوبه مورخ 1386/11/6 شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي در مورد تغيير عنوان رشته کارشناسي آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها را کرده است که با توجه به بررسي اوراق و محتويات پرونده و ملاحظه لايحه دفاعيه واصل شده از اداره طرف شکايت نظر به اين که شاکي به دلالت مندرجات گواهينامه موقت پايان تحصيلات به شماره 5590/410/ص ـ 1388/7/18 در تاريخ 1388/5/11 در رشته آباداني روستاها فارغ‌التحصيل شده است و به موجب مصوبه شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي از تاريخ 1386/11/6 عنوان رشته مزبور به مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها تغيير يافته است و اثر فوري قانون اختصار اطلاق و شمول عنوان مزبور نسبت به آن دسته از دانشجوياني که در حين تصويب مصوبه مزبور مشغول تحصيل بوده‌اند نيز مي‌شود و هيچ دليلي بر اين که تغيير عنوان رشته مزبور فقط شامل دانشجوياني که بعد از تصويب مصوبه وارد دانشگاه مي‌شوند وجود ندارد بنابراين خواسته، موجه تشخيص و به وارد دانستن شکايت داير به الزام دانشگاه طرف شکايت به تغيير عنوان رشته تحصيلي شاکي از آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها حکم صادر و اعلام مي‌شود، رأي ديوان قطعي است.
ب: شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1843/87/3 با موضوع دادخواست آقاي سيدهادي طباطبايي به طرفيت دانشگاه شهيد بهشتي و به خواسته اجراي مصوبه مورخ 1386/11/6 برنامه‌ريزي آموزش عالي در مورد تغيير عنوان رشته کارشناسي آباداني روستايي به مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها به موجب دادنامه شماره 1095ـ 1388/6/23 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به اين که اصولاً قواعد آموزش از قبيل کاهش يا افزايش واحدهاي درسي، چگونگي اجراي برنامه‌هاي آموزشي تغيير عناوين درسي يا تحصيلي بر دانشجويان در حال تحصيل حاکم است. بنابراين مصوبه 1386/11/6 شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي به عنوان يک قاعده شکلي آموزش شامل دانشجوياني که در تاريخ تصويب در حال تحصيل بوده‌اند نيز مي‌شود بويژه آن که در متن مصوبه تصريحي به شمول آن به دانشجوياني که بعداً وارد تحصيل خواهند شد ندارد. بنابراين با وارد دانستن شکايت مطروح و رد دفاعيات مشتکي عنه حکم به الزام خوانده به اجراي مصوبه صدرالذکر در مورد شاکي و صدور گواهي پايان تحصيلات و عنوان مصرح در مصوبه مذکور صادر و اعلام مي‌شود. اين رأي بر طبق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ج: شعبه چهارم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 8909980900001976 با موضوع دادخواست خانم فرشته رحمتي به طرفيت دانشگاه شهيد بهشتي تهران و به خواسته تغيير عنوان رشته تحصيلي به موجب دادنامه شماره 9009970900400697 ـ 1390/3/17 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‌کند:
در خصوص دادخواست شاکي داير به صدور حکم به الزام طرف شکايت به اجراي مفاد مصوبه مورخ 1386/11/6 شوراي برنامه‌ريزي آموزش عالي، مبني بر تغيير عنوان برنامه دوره کارشناسي رشته آباداني و توسعه روستاها به رشته کارشناسي مهندسي تکنولوژي آباداني روستاها، با توجه به محتويات پرونده و مفاد لايحه مشتکي‌عنه به شماره فوق‌الذکر مبني بر اين که تغيير عنوان رشته مزبور در دفترچه آزمون سراسري سالهاي بعد اعمال شده است و نسبت به دانشجويان سابق نيز با وزارت متبوع مکاتبه شده است، اداره کل دفتر گسترش و برنامه‌ريزي آموزش عالي و دبير شوراي گسترش طي شماره‌هاي 21533/22ـ 1387/12/4 و 15843/22ـ 1388/10/1 با توضيح اين که «دانشجو با هر عنوان که از طريق آزمونهاي سراسري سازمان سنجش آموزش کشور در رشته‌ها ـ دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي مورد قبول وزارت متبوع پذيرفته مي‌شود با همان عنوان نيز فارغ‌التحصيل خواهد شد.» با درخواست تغيير عنوان مخالفت کرده است. علي‌هذا نظر بر اين که اثر مصوبات قانوني ناظر بر آتيه است و عطف به ماسبق نخواهد شد الزام قانوني بر اجابت خواسته وجود ندارد. شکايت وارد تشخيص نمي‌شود و به استناد مواد 7 و 48 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 به رد آن حکم صادر و اعلام مي‌شود. رأي ديوان قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.