شماره51876هـ/ب - 1389/8/9

جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد
رياست محترم جمهوري اسلامي ايران
بازگشت به رونوشت تصويب‌نامه هيأت محترم وزيران به شماره 70096/44761 مورخ 1389/3/29، موضوع « بخشي از وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در استان کرمان» متعاقب بررسي‌ها و اعلام نظر مقدماتي « هيأت بررسي و تطبيق مصوبات دولت با قوانين» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (4) الحاقي به « قانون نحوة اجراء اصول هشتاد و پنجم (85) و يكصد و سي و هشتم (138) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و اصلاحات بعدي» و ماده (10) آئين‌نامه اجرائي آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعي جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانوني و اعلام نتيجه به اين جانب ابلاغ مي‌گردد. بديهي است پس از انقضاي يك هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه كه مورد ايراد قرار گرفته است ملغي‌الاثر خواهد بود.
« 1ـ الف: بند « ج» ماده (139) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، ... مصوّب 1383 بر « ادغام کليّة واحدهاي سازماني هر وزارتخانه در سطح استان ... در يک واحد سازماني به‎طوري که واحدهاي مربوطه در مرکز عهده‎دار راهبري و انجام امور ستادي آنها باشند ...» تأکيد مي‎نمايد. ب ـ به موجب بند « ي» ماده (29) قانون مديريت خدمات کشوري مصوّب 1386 « واحدهاي سازماني وزارتخانه‎ها و ساير دستگاههاي اجرائي در مراکز استانها ... حداکثر در سطح اداره کل ساماندهي مي‎شوند ...» ج: طبق ماده (30) همين قانون « وزارتخانه‎ها ... مي‎توانند ... واحد سازماني داشته باشند. در اين صورت کليّة واحدهاي وابسته به يک وزارتخانه ... در هريک از سطوح تقسيمات کشوري در يک واحد سازماني ادغام و تحت مديريت واحد قرار مي‎گيرند ...» د: به موجب تبصره (115) قانون مذکور « ايجاد هرگونه دستگاههاي اجرائي جديد بر اساس پيشنهاد دستگاههاي ذيربط موکول به تأييد شوراي‎عالي اداري و تصويب هيأت‎وزيران و با تصويب مجلس شوراي اسلامي خواهد بود.» عليهذا، بند (1) تصويب‎نامه که بدون تصريح به ضرورت رعايت تشريفات قانوني مذکور، متضمّن تکليف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به ايجاد اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامي منطقه جنوب استان کرمان مي‎باشد، مغاير با قانون است. 2ـ بند (11) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کل کشور مقرر مي‎دارد: « کليه تصويب‎نامه‎ها، بخش‎نامه‎ها، دستورالعمل‎ها و ... که متضمّن بار مالي براي دولت باشد در صورتي قابل طرح، تصويب و اجراء است که بار مالي ناشي از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه کل کشور يا منابع داخلي دستگاه اجرائي ذي‎ربط تأمين شده باشد ...» بنابراين، ذيل بند (1) تصويب‎نامه که دلالت بر الزام وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به تأمين اعتبار جهت راه‎اندازي اداره کل ياد شده در سال 1389 مي‎باشد از آنجا که با وجود متضمّن بار مالي بودن، فاقد محاسبه و تأمين قبلي در قانون بودجه يا منابع داخلي دستگاه اجرائي ذيربط مي‎باشد، مغاير با قانون است.»
رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني