رأي شماره‌هاي186، 187 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال بند يک مصوبه مورخ 1385/9/20 کميسيون ماده 5 (طرح تفصيلي) قانون تاسيس شورايعالي شهرسازي و معماري (شهرکرد)

تاريخ: 1388/2/27 شماره دادنامه: 186، 187 کلاسه پرونده: 87/73، 920
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي خدارحم طاهري.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند يک مصوبه مورخ 1385/9/20 کميسيون ماده 5 (طرح تفصيلي) قانون تاسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري (شهرکرد).
مقدمه: شاکي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، کميسيون ماده 5 طرح تفصيلي شهرستان شهرکرد به موجب بند يک مصوبه موضوع صورتجلسه مورخ 1385/9/20 با بررسي طرح تفصيل اراضي مقابل دانشگاه شهرکرد، پيرو بند يک صورتجلسه کميسيون ماده5 مورخ 1385/4/6 به مساحت 22 هکتار چنين اتخاذ تصميم نموده است « با کليات طرح تفصيلي ارائه شده توسط مشاور شهرداري و با رعايت 70درصد کل زمين جهت فضاي عمومي با اولويت خدمات فرهنگي، پذيرايي و گردشگري و تفريحي و مابقي آن که 30درصد کل زمين مي‎باشد به مسکوني و خدمات مورد نياز آن محل و با تراکم حداکثر 8 طبقه به تصويب رسيد و مقرر شد مديريت اجراي آن توسط شهرداري و جزئيات اجرايي آن توسط کميته‎اي به رياست معاونت عمراني و مديرکل دفتر فني و شهردار و رئيس شوراي شهر و رئيس مسکن و شهرسازي و مشاور طرح فوق تصميم‌گيري لازم اتخاذ شود و همچنين مقرر شد سطح آموزشي پيش‎بيني شده در غرب طرح نيز در محل ديگري پيش‎بيني و سطح آن با کاربري سبز به سبز عمومي طرح الحاق گردد» اقدام کميسيون از مصاديق قانونگذاري بوده و از حدود اختيارات اعضاي کميسيون خروج موضوعي دارد، زيرا اجراي اين مصوبه موجب سلب مالکيت افراد تا ميزان 70 درصد زمين آنها و استفاده بلاجهت شهرداري است. از سوي ديگر زمينهاي متنازع فيه که کميسيون ميزان آن را بدون رعايت معابر عمومي و ... 22 هکتار برآورد کرده است بيش از ده سال است که با رعايت شوارع اعم از خيابان و کوچه به قطعات کوچک 100 الي 200 متري تفکيک و بارها مورد خريد و فروش قرار گرفته‎اند و شهرداري با تمسک به طرح تفصيلي از صدور پروانه ساختماني بر روي پلاکهاي مفروز متعلق به افراد خودداري نموده است، عليهذا با توجه به مراتب مذکور و عدم صلاحيت کميسيون در امر تملک 70 درصد زمينهاي متعلق به مردم و نظر به اينکه اين امر در حکم قانونگذاري بوده و از حدود صلاحيت مرجع مذکور خارج است و در صورت اجراي آن از قطعات يکصد متري تنها 30 مترمربع براي مالکين باقي مي‎ماند که قابل ساخت و ساز مسکن نيست، تقاضاي رسيدگي و صدور حکم بر ابطال تصميم موضوع بند يک مصوبه مورخ 1385/9/20 کميسيون طرح تفصيلي شهرکرد را مي‎نمايم. شهردار شهرکرد در پاسخ به شکايت مذکور طي نامه شماره 4/110/23579/87 مورخ 1387/12/11 اعلام داشته‎اند، نظر به اينکه سابقاً ملک مورد نظر شاکي و املاک مجاور آن به عنوان فضاي سبز پيش‎بيني شده بود که با طرح موضوع در کميسيون ماده 5 طرح تفصيلي شهرکرد نسبت به تغيير کاربري املاک با رعايت 70درصد کل زمين جهت فضاي سبز عمومي با اولويت خدمات فرهنگي پذيرايي و گردشگري تفريحي و مابقي آن 30درصد کل زمين مي‎باشد به مسکوني و خدمات مورد نياز محل با تراکم 8 طبقه اقدام گرديد. لذا نظر به سوابق امر و ضرورت نياز محل به فضاهاي عمومي و با توجه به جميع جهات مصوبه کميسيون مذکور منطبق با قوانين و شرايط حاکم صادر شده و خدشه‎اي بر آن وارد نيست. لذا تقاضاي رسيدگي و صدور حکم در رد دعوي مطروحه را دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.