رأي شماره10 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعتراض به رأي هيأت تجديدنظر تشخيص مطالبات حق بيمه

تاريخ دادنامه: 1388/1/23 شماره دادنامه: 10 کلاسه پرونده: 88/15
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي مصطفي رشيدبيگي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء شعب 15 و 17 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه پانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/20 موضوع شکايت شرکت خدماتي و مخابرات اروم ارتباط امين به طرفيت اداره کل تأمين اجتماعي استان آذربايجان غـربي به خواسته محکوميت خوانده به اصلاح رأي بدوي شماره 296084000452 مورخ 1384/7/28 و تجديدنظر 407 مورخ 1384/10/11 هيأت تشخيص به شرح دادنامه شماره 685 مورخ 1387/4/22 چنين رأي صادر نموده است، اداره طرف شکايت اعلام نموده است، شرکت شاکي طي قراردادي با شرکت مخابرات استان آذربايجان غربي نگهداري بهينه شبکه کابل هوايي مرکز تلفن فجر شهرستان بوکان را به عهده گرفته و در راستاي اجراي ماده 38 قانون تأمين اجتماعي درخصوص صدور مفاصا حساب براي شرکت پيمانکار، سازمان طبق مقررات حق بيمه کارکنان شرکت را محاسبه و به شرکت ابلاغ، شرکت به نحوه محاسبه حق بيمه اعتراض نموده و در هيأت تخصصي هيأت بدوي و تجديدنظر موضوع ماده 43 قانون تأمين اجتماعي مورد رسيدگي واقع گرديده و با توجه به اينکه موضوع قرارداد دو قسمت بوده که قسمت (الف) نگهداري توام با بازسازي خطوط مشترکين و قسمت (ب) انجام سيم کشي‎هاي نوسازي و دايري جديد و تغيير مکان از محل پست تا ورودي ساختمان مشترکين مي‎باشد که قسمت اول که نگهداري است بدون مصالح و غير مکانيکي محسوب و قسمت دوم را با مصالح و مکانيکي محسوب نموده (غير مکانيکي 50درصد از کل کارکرد با نرخ 15درصد) و 50 درصد مکانيکي با نرخ 7درصد محاسبه شده است که با اعتراض شرکت به رأي هيأت بدوي، رأي بدوي نقض و طبق رأي هيأت تجديدنظر حق بيمه 75درصد از کل کار با نرخ 7درصد و 25درصد با نرخ 15درصد محاسبه گرديده که قسمت اعظم آن به نفع شاکي مي‎باشد. بنابه مراتب پيش گفت و با امعان نظر به مفاد موضوع قرارداد تنظيمي و رأي صادره از سوي هيأت تجديدنظر تشخيص مطالبات که در برگيرنده اکثر درخواست شاکي است (75درصد) اقدامات اداره مشتکي‎عنه متضمن نقض قوانين و مقررات نمي‎باشد و شاکي مدرک مستندي دال بر مخدوش بودن رأي معترض‎عنه ارائه ننموده است لهذا دعوي مطروحه غيروارد تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/87 موضوع شکايت شرکت خدمات شهري نگين کوشاي بوکان به طرفيت اداره کل تأمين اجتماعي استان آذربايجان غربي به خواسته اعتراض به رأي شماره 406 مورخ 1384/10/11 هيأت تجديدنظر تشخيص مطالبات و اصلاح رأي بدوي هيأت به شرح دادنامه شماره 158 مورخ 1386/2/8 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه عمده ايراد وکيل شاکي اينکه محاسبه حق بيمه با توجه به دستورالعمل شماره 10547/5000 مورخ 1383/10/9 ماخذ دريافت حق بيمه در پروژه‎هايي که تامين مصالح به عهده پيمانکار است 7درصد بهاي کارکرد به اضافه 1/9 حق بيمه متعلقه مي‎باشد و ليکن سازمان به ماخذ 15درصد محاسبه نموده است و با توجه به اينکه هيأت تشخيص مطالبات در خصوص دستي يا مکانيکي بودن انجام قرارداد اتخاذ تصميم نموده است و در مورد خواسته شرکت در مورد تصميمي اتخاذ نکرد شکايت مطروحه وارد تشخيص گرديد و به استناد مواد 42 و 43 قانون تأمين اجتماعي و ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکـم به ورود شـکايت و ابطال رأي هيأت تجـديدنظر تشخيـص مـطالبات و طـرح و رسيدگي مجدد در هيأت جانشـين صادر و اعلام مـي‎گردد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل در تاريـخ فوق تشکـيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.