رأي شماره 589 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص احتساب سوابق خدمت

شماره هـ/87/499 1387/10/14
تاريخ: 1387/9/3 شماره دادنامه: 589 کلاسه پرونده: 87/499
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي عليرضا پيروزرام.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام ‌تعارض آراء صادره از شعب 16 بدوي و اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه 16 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1534 موضوع شکايت آقاي عبدالعزيز مستقي به طرفيت شرکت نفت جمهوري اسلامي ايران به خواسته رسيدگي و صدور حکم به تاييد سوابق خدمتي به شرح دادنامه شماره 3053 مورخ 1384/2/16 چنين رأي صادر نموده‌است، خلاصه شکايت شاکي آن است که مطابق تبصره3 ماده6 اساسنامه هلال‌احمر مصوب1373/12/22 نقل و انتقال کارکنان رسمي به وزارتخانه‎ها و سازمانها و شرکتها و مؤسسات دولتي و وابسته و بالعکس با احتساب سوابق خدمتي بلامانع است. عليهذا تقاضاي تاييد سوابق خدمتي قبل از مصوبه 1374/12/22 اساسنامه هلال‌احمر و حذف کلمه انتقال در نامه معاون اداري مالي هلال‌احمر مورد استدعا است. با توجه به پاسخ مشتکي‎عنه و استناد به نامه دفتر حقوقي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور مبني بر اينکه برابر اساسنامه هلال‌احمر فقط سوابق آن عده از کارکنان هلال‌احمر که به يکي از ادارات تشکيلات دولتي انجام گيرد، محاسبه مي‎گردد و شامل موارد استعفاء ، بازخريد و اخراج از خدمت شده‎اند محسوب نمي‎شود و چون نامبرده از هلال‌احمر استعفاء نموده است، شامل حال ايشان نمي‎شود، تقاضاي رد شکايت را دارد. با توجه به مراتب فوق و نظر به اينکه شاکي در طول خدمت در هلال‌احمر به مدت 8 سال کسور بازنشستگي را پرداخت نموده و اين امر مورد تکذيب مشتکي‎عنه قرار نگرفته است و شرکت نفت نيز سوابق خدمتي نامبرده را در هلال‌احمر پذيرفته است و فاصله خدمتي هم ايجاد نگرديده است و قانون فهرست نهادها و موسسات عمومي غيردولتي نيز که با توجه به قانون محاسبات عمومي تصويب شده است صرفاً از نظر حسابرسي، غيردولتي محسوب مي‎شود و معاونت اداري مالي هلال احمر انتقال سوابق نامبرده را بلامانع دانسته است، عليهذا حکم به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه پانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/567 موضوع شکايت آقاي مصطفي اقبالي به طرفيت امور بازنشستگي شرکت ملي نفت به خواسته، احتساب سوابق خدمتي جمعيت هلال‌احمر ايران از 1350/8/1 لغايت 1360 به شرح دادنامه شماره 969 مورخ 1384/5/9 چنين رأي صادر نموده است، عنايتاً به مفاد شکايت معنونه و گواهي‎هاي مصدق ابرازي که مشعر بر تاييد اشتغال شاکي در دوره زماني فوق‎الذکر است و با پست سازماني کارشناس آزمايشگاه مرکز انتقال خون تا قبل از ترک محل خدمت که 1361/1/1 عنوان گرديده شاغل بوده و ترک بعدي محل خدمت مسقط و نافي حق مکتسب ايجاد شده با اسباب خدمت در جهت پذيرش سوابق خدمت وي نمي‎باشد، در نتيجه با توجه به دفاعيات معروضه مستنداً به تبصره 3 الحاقي به ماده 23 قانون اساسنامه جمعيت هلال‌احمر که احتساب سوابق خدمت مستخدمين جمعيت هلال‌احمر را مورد تاييد قرار داده خواسته شاکي را مقرون به صحت و محرز و ثابت تشخيص و حکم به ورود شکايت مشتکي‎عنه مطابق ماده 6 آيين‎نامه اجرائي نقل و انتقال کسور بيمه و بازنشستگي کارمندان شرکت ملي نفت به احتساب سوابق خدمت شاکي در ازمنه موضوع خواسته در حق وي ملزم و محکوم مي‎نمايد. ج ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/976 موضوع تجديدنظرخواهي صندوقهاي بازنشستگي و پس‌انداز رفاه کارکنان صنعت نفت نسبت به دادنامه شماره 969 مورخ 1384/5/9 شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره 751 مورخ 1385/4/31 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويات پرونده و اينکه تبصره 3 الحاقي به ماده 23 اساسنامه قانوني جمعيت هلال‌احمر که مورد استناد شعبه بدوي قرار گرفته نقل و انتقال کارکنان رسمي جمعيت هلال‌احمر به وزارتخانه‎ها و ساير سازمانها و شرکتها و موسسات دولتي وابسته به دولت و بالعکس با احتساب سوابق خدمتي مجاز شناخته است، در حالي که شاکي از ابتداي سال 1361 ترک خدمت نموده و به خدمت وي در هلال‌احمر خاتمه داده شده و از طرفي جمعيت هلال احمر جزء مؤسسات عمومي غيردولتي احصاء گرديده است، لذا ضمن نقض دادنامه 969 مورخ 1384/5/9 شعبه پانزدهم بدوي ديوان حکم به ورود تجديدنظرخواهي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.