رأي شماره 1243 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص برقراري مستمري بازنشستگي در صورت اشتغال به کار نيمه‌وقت

شماره هـ/84/724 1387/5/1
تاريخ: 1386/10/25 شماره دادنامه: 1243 كلاسه پرونده: 84/724
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: غلامرضا شيري
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و3 و4 و6 و10 تجديدنظر ديوان.
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه‌هاي 78/1180 و 80/117 موضوع شكايت محمدحسين حاجي‌زاده بطرفيت، تأمين اجتماعي شعبه يك مشهد بخواسته، لغو بازنشستگي و قطع مستمري ـ برقراري مستمري بشرح دادنامه 889 ـ890 مورخ 31/5/80 چنين رأي صادر نموده‌است،..... با در نظر گرفتن مدلول رأي وحدت رويه 90ـ27/5/71 هيأت محترم عمومي ديوان عدالت اداري كه مقرر فرموده مراد مقنن از عبارت عدم اشتغال بيمه شده به كار در بند 15 ماده 2 قانون تأمين اجتماعي مصوب سوم تيرماه 1354 موضوع تعريف حالت بازنشستگي عدم اشتغال به كار ثابت در كارگاه شمول قانون كار در قبال دريافت حقوق يا مزد مستمر طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداكثر ساعت كار و حقوق يا مزد است كه تعميم و تسري آن به ارائه خدمات خاصي غيرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معين بر مبناي توافق طرفين و قطع مستمري افراد بازنشسته مشمول قانون مذكور بواسطه آن ملاك موجهي دارد عليهذا شكايت فوق‌التوصيف را وارد تشخيص داده و حكم به اثبات آن صادر و اعلام مي‌گردد. الف‌ـ2ـ شعبه 4 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1207 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره كل تأمين اجتماعي خراسان نسبت به دادنامه 890 ـ 889 مورخ 31/5/80 شعبه 19 ديوان بشرح دادنامه شماره 629 ـ مورخ 1/5/82 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي تأييد مي‌شود. ب ـ1ـ شعبه 18 ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1179 موضوع شكايت آقاي غلامرضا شيري بطرفيت، تأمين اجتماعي شعبه يك مشهد بخواسته، لغو بازنشستگي و قطع مستمري و برقراري مستمري و بازنشستگي. بشرح دادنامه963 مورخ 12/8/79 چنين رأي صادر نموده‌است. نظر به اينكه شاكي به موجب قرارداد شماره 24ـ س مورخ 31/2/76 با شركت سيماياران شرق به‌مدت يكسال از تاريخ 1/3/76 لغايت 25/12/76 در مقابل حق‌الزحمه سالانه 000/450/2 ريال جهت رفع نياز عائله‌مندي و استفاده از تجربيات خود مشغول به كار نگهداري فضاي سبز شده و اين قرارداد شغل مستمري دائم نمي‌باشد و بلكه فصلي است لذا مشمول عنوان حقوق‌بگير در كارهاي دائم مفاد تبصره 7 قانون بازنشستگي پيش از موعد بيمه‌شدگان مصوب 28/2/76 نمي‌باشند و مشمول رأي وحدت رويه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مي‌باشند كه عيناً درج مي‌گردد، « مراد مقنن از عدم اشتغال بيمه‌شده در بند 15 ماده 2 قانون تأمين اجتماعي مصوب سوم تيرماه 54 موضوع تعريف حالت بازنشستگي عدم اشتغال به كار ثابت در كارگاه مشمول قانون كار در قبال حقوق و مزد مستمري طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداكثر ساعات كار و حقوق يا مزد است كه تصميم و تسري آن به‌ارائه خدمات خاص غيرمستمري در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معين بر مبناي توافق طرفين و قـطع مستمري افراد بازنشـسته مشمـول قانون مذكور به واسطه آن ملاك موجهي ندارد» و ..... بنا به مراتب و با توجه به وحدت رويه يادشده فوق شكايت شاكي وارد تشخيص و حكم بر الزام سازمان تأمين اجتماعي شعبه يك مشهد برقراري مستمري و بازنشستگي شاكي صادر و اعلام مي‌گردد و. ب ـ2ـ شعبه 6 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده 79/932 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره كل تأمين اجتماعي خراسان نسبت به دادنامه شماره 963ـ مورخ 12/8/79 شعبه 18 ديوان بشرح دادنامه شماره 705 ـ مورخ 13/6/80 چنين رأي صادر نموده‌است، تجديدنظرخواهي وارد است زيرا اولاً اشتغال تجديدنظرخوانده پس از برقراري مستمري بازنشستگي در مورد وي كه علي‌الظاهر با اتكاء به قانون بازنشستگي پيش از موعد بيمه‌شدگان مصوب سال 67 بوده جاي ترديد ندارد بنابراين به حكم مقرر در تبصره 7 همان قانون از ادامه بهره‌مندي از مزاياي متعلقه محروم مي‌گردند. ثانياً: رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري كه در صدور دادنامه بدوي مورد استثنا قرار گرفته منصرف از موضوع بوده و مرتبط با افراد بيمه شده بازنشسته عادي موضوع قانون تأمين اجتماعي است كه در بند 15 ماده 2 قانون مرقوم توصيف گرديده‌است..... نتيجتاً با اعلام ورود تجديدنظرخواهي و ضمن نقض دادنامه معترض‌عنه شكايت تجديدنظر خوانده (شاكي اصلي) غيروارد تشخيص و محكوم به رد است. ج ـ1ـ شعبه هفدهم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1170 موضوع شكايت محمدحسين قصابي بطرفيت، اداره تأمين اجتماعي شعبه يك مشهد بخواسته، برقراري بازنشستگي مستمري بشرح دادنامه شماره 1558 مورخ 4/12/79 چنين رأي صادر نموده‌است، نظر به اينكه خواسته مدعي برقراري بازنشستگي مي‌باشد و طرف شكايت نيز موضوع را پذيرفته است به استناد ماده 76 قانون تأمين‌اجتماعي حكم به ورود شكايت صادر و اعلام مي‌گردد. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/126 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي نسبت به دادنامه 1558 مورخ 4/12/79 شعبه 17 ديوان بشرح دادنامه شماره 717 مورخ 15/5/81 چنين رأي صادر نموده‌است،..... توجهاً به رأي وحدت رويه شماره 90 مورخ 27/5/71 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري كه قطع مستمري افراد بازنشسته مشمول قانون تأمين اجتماعي را به لحاظ ارائه خدمات خاص غيرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق‌الزحمه معين بر مبناي توافق طرفين موجه ندانسته است با رد اعتراض تأمين اجتماعي نتيـجتاً دادنامه بدوي مبني بر ورود شكايت و الزام تأمين اجتماعي به برقراري مستمري بازنشستگي تجديدنظرخوانده تأييد مي‌گردد. د ـ2ـ شعبه نهم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/2131 موضوع شكايت اسماعيل دشتبان بطرفيت تأمين اجتماعي شعبه يك مشهد بخواسته، لغو حكم و دستور قطعي مستمري و الزام مشتكي‌عنه به برقراري بازنشستگي قطع شده بشرح 1571 مورخ 20/11/82 چنين رأي صادر نموده‌است، نظربه اينكه اشتغال شاكي در شركت سيماياران، شرق به صورت تمام‌وقت نبوده بلكه پاره وقت بوده كه قرارداد منعقده فيمابين وي و شركت مويد ادعاي شاكي است لذا مستنبط از مفاد رأي وحدت رويه لازم‌الاتباع شماره 90ـ27/5/71 هيأت عمومي ديوان عدارت اداري اعمال تبصره 7 ماده واحده قانون بازنشستگي پيش از موعد بيمه‌شدگان تأمين اجتماعي در خصوص شاكي موجه نبوده عليهذا خواسته وي وارد تشخيص ضمن ورود شكايت حكم به برقراري مستمري بازنشستگي شاكي توسط مشتكي‌عنه صادر و اعلام مي‌گردد. د ـ2ـ شعبه 10 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به‌پرونده كلاسه 83/16 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره كل تأمين اجتماعي خراسان رضـوي نسبت به دادنامه شماره 1571 مورخ 1382/11/20 شعبه نهم بشرح دادنامه شماره 1162ـ مورخ 18/12/83 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تأييد و استوار نموده. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‌البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بر صدور رأي مي‌نمايد.