رأي شماره 1353 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اخذ يک درصد عوارض از قيمت فروش نهائي محصولات واحدهاي سنگبري

شماره هـ/84/181 1387/4/29
تاريخ: 1386/11/16 شماره دادنامه: 1353 كلاسه پرونده: 84/181
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: شهرداري نجف‌آباد.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و چهارم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه‌هاي 77/886 موضوع شكايت آقاي احمد اميني بطرفيت، شهرداري نجف‌آباد به خواسته، ابطال رأي شماره 251 مورخ 1377/5/29 كميسيون ماده77 به شرح دادنامه شماره 876 مورخ 1378/5/6 چنين رأي صادر نموده‌است، براساس رأي وحدت رويه شماره104 مورخ 1374/6/25 هيأت عمومي ديوان عـدالت اداري سنگبري صنف شناخته شده بنا به مراتب و با توجه به رأي هيأت عمومي شكايت شاكي را وارد تشخيص داده و رأي به ابطال رأي كميسيون ماده77 صادر و اعلام مي‌گردد. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/1180 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري نجف‌آباد نسبت به دادنامه شماره 876 مورخ 1378/5/6 شعبه بدوي به شرح دادنامه شماره 559 مورخ 1379/5/13 چنين رأي صادر نموده‌است، حسب‌نامه شماره 222/4/114 مورخ 1377/3/17 كميسيون نظارت بر سازمانهاي صنفي و نامه شماره 355 مورخ 1377/3/23 مجمع امور صنفي نجف‌آباد كليه واحدهاي سنگبري مشمول قانون نظام صنفي نبوده و دانستن اتحاديه صنفي با اين نام غيرمجاز تشخيص گرديده‌است و با توجه به اينكه از طرف تجديدنظرخوانده دليلي كه شاكي از صنفي‌بودن كارخانه سنگبري و متعلق به وي باشد ارائه نگرديده و با عنايت به صنفي بودن كارخانه مورد بحث موضوع شكايت از شمول رأي شماره 104 مورخ 1374/6/25 هيأت عمومي ديوان خارج تشخيص، عليهذا حكم به فسخ دادنامه مذكور و غيروارد بودن شكايت تجديدنظرخوانده و رد آن صادر مي‌گردد. ب ـ1ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 77/2156 موضوع شكايت آقاي قربانعلي طاهري به طرفيت شهرداري نجف‌آباد به خواسته ابطال رأي 311 مورخ 1377/7/2 كميسيون ماده 77 قانون شهرداريها به شرح دادنامه شماره2444 مورخ1377/10/30 چنين رأي صادر نموده‌است، با توجه به اينكه كارخانه سنگبري شاكي از واحدهاي صنفي و واحد مذكور و ساير واحدهاي مشابه عموماً برحسب مجوز و موافقت ادارات كل صنايع تأسيس و با پروانه بهره‌برداري مخصوص مشغول به فعاليت است و طبعاً بلحاظ صنفي بودن مشمول عوارض يك درصد وجوه حاصله از فروش نمي‌باشد و با عنايت به مفاد نامه شماره1211 مورخ 1375/7/29 مجمع امور صنفي توليدي خدمات فني شهرستان نجف‌آباد مبني بر معافيت واحدهاي سنگبري داراي موافقت اصولي از اداره كل صنايع از پرداخت عوارض يك درصد به شهرداري و صنفي‌بودن آنها و با توجه به نامه شماره25527 مورخ1375/7/16 امور اصناف و بازرگانان (و هيأت عالي نظارت وزارت بازرگاني مبني بر اينكه واحدهاي سنگبري كه داراي موافقت اصولي از اداره صنايع استان بوده و پروانه لازم نيز از اتحاديه مربوطه اخذ نموده باشند صنفي محسوب‌گرديده و از پرداخت يك درصد عوارض فروش به شهرداري معاف هستند و نظر به جوابيه غيرمستدل مشتكي عنه در رد شكايت مطروحه و مويداً به رأي وحت رويه لازم‌الاتباع شماره 104 مورخ 1374/6/25 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري رأي به ورود شكايت و نقص رأي معترض‌عنه صادر و اعلام مي‌گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه78/1049 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي شهرداري نجف‌آباد نسبت به دادنامه شماره 2444 مورخ 1377/10/30 به شرح رأي صادره واحدهاي سنگبري را تابع مقررات نظام صنفي و معاف از يك درصد عوارض تشخيص و دادنامه بدوي را عيناً تأييد نموده‌است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‌البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره و احراز تناقص در آراء فوق‌الذكر با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.