رأي شماره849 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعتراض به اخذ مابه‌التفاوت از برنج وارداتي شرکتهاي تعاوني مرزنشينان در سالهاي 1382 و 1381 و 1380

شماره هـ/87/958 1387/12/20
تاريخ: 1387/12/11 شماره دادنامه: 849 كلاسه پرونده: 87/958
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: وزارت بازرگاني.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هشتم و اول تشخيص ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه هشتم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/18 موضوع شکايت آقاي محمدرضا بارجي به طرفيت سازمان حمايت مصرف‌کنندگان و توليدکنندگان کشور ـ گمرک ايران به خواسته اعتراض به اخذ مابه‎التفاوت براي برنج وارداتي شرکتهاي تعاوني مرزنشينان در سالهاي 1382ـ1381ـ1380 به شرح دادنامه شماره 2516 مورخ 1384/10/18 چنين رأي صادر نموده است، گرچه به موجب دادنامه شماره 370ـ 369 مورخ 1382/9/16 هيأت عمومي ديوان مفاد بخشنامه شماره 1509 مورخ 1382/3/28 وزارت بازرگاني درباره اخذ مابه‎التفاوت از برنج وارداتي توسط مرزنشينان نسبت به سالهاي 1381ـ 1380 و قسمتي از سال 1382 بدليل تسري اجراي بخشنامه نسبت به سالهاي قبل از آن مغاير با ماده 4 قانون مدني تشخيص و ابطال گرديده است. اما مستند مشتکي‎عنه جهت دريافت مابه‎التفاوت مزبور تصويب‎نامه شماره 24860ـ 24978 مورخ 1380/5/27 هيأت وزيران است که هنوز به قوت خود باقي است و از سوي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال نگرديده است. بر اين پايه با وصف اعتبار تصويب‎نامه فوق‎الاشعار تخلفي از مقررات از سوي طرفهاي شکايت در مورد اخذ مابه‎التفاوت مزبور ملحوظ نيست و خواسته مطروحه غيرموجه و محکوم به رد است. ب ـ شعبه اول تشخيص ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/6 موضوع شکايت آقاي توفيق عرفاني به طرفيت، 1ـ سازمان حمايت مصرف‌کنندگان و توليدکنندگان به خواسته اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 263 مورخ 1386/3/30 در پرونده کلاسه 85/365 شعبه پنجم تجديدنظر ديوان عدالت اداري و ابطال نامه شماره 10042/1/370 مورخ 1384/3/30 سازمان حمايت مصرف‌کنندگان و توليدکنندگان در مورد شرکت موکل و نامه شماره 332 مورخ 1384/8/7 اداره وصول و اجراي مالياتهاي سيستان و بلوچستان به شرح دادنامه شماره41 مورخ1387/4/31 چنين رأي صادر نموده است، حسب محتويات پرونده به موجب بخشنامه شماره10985/1 مورخ1380/7/24 صادره از وزير بازرگاني در رابطه با مابه‎التفاوت برنج وارداتي که تا تاريخ 1380/6/13 به گمرکات کشور وارد شده باشد با تاييد گمرک مربوطه با پرداخت 25 ريال مجوز ترخيص صادر گردد محموله‎هايي که بعد از تاريخ فوق‎الذکر به گمرک کشور وارد شود شمول پرداخت هر کيلوگرم 900 ريال مابه‎التفاوت است متعاقب اين دستورالعمل طي دستورالعمل شماره 1509/م/ص مورخ 1382/3/8 واردات برنج مرزنشينان و تعاونيهاي مرزنشيني در سال 1380 مشمول مابه‎التفاوت 25 ريال و سال 1381 به ميزان 50 درصد مابه‎التفاوت تعيين شده و برابر هر کيلو 450 ريال و براي سال 1382 مبلغ 900 ريال تعيين گرديده که مصوبه اخير طي دادنامه شماره 370 و 369 مورخ 1382/9/16 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف ماده 4 قانون مدني و خارج از حدود اختيارات تشخيص داده شده که ابطال گرديده است و متعاقباً بند 4 مصوبه 24860/ت24978/و مورخ 1380/5/27 هيأت وزيران و 10985/1 مورخ 1380/7/24 که مصوبه 1509ـ م/ص مورخ 1382/3/8 وزارت بازرگاني جايگزين آن شده و موجب کان‌لم‌يکن شدن مصوبات قبلي شده. به موجب دادنامه شماره 410 مورخ 1385/6/12 منتفي شده تلقي گرديده، بنابه مراتب و در وضعيت موجود هرگونه اقدام براساس مصوبه يا بخشنامه يا دستورالعمل مارالاشاره جهت مطالبه مبلغ مابه‎التفاوت برنج مازاد وارداتي از ناحيه طرفهاي شکايت مستند به آراء هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مجوز قانوني نداشته بنابراين با پذيرش اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري ضمن فسخ دادنامه شماره 263 مورخ 1386/3/30 صادره از شعبه پنجم تجديدنظر ديوان عدالت اداري بنا به جهات و دلايل مقيده حکم به ورود شکايت وکيل شاکيان شرکت تعاوني مرزنشينان ميرجاوه و حومه خاش صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.