رأي شماره849 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعتراض به اخذ مابهالتفاوت از برنج وارداتي شرکتهاي تعاوني مرزنشينان در سالهاي 1382 و 1381 و 1380
شماره هـ/87/958 20/12/1387
تاريخ: 11/12/1387 شماره دادنامه: 849 كلاسه پرونده: 87/958
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: وزارت بازرگاني.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هشتم و اول تشخيص ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه هشتم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/18 موضوع شکايت آقاي محمدرضا بارجي به طرفيت سازمان حمايت مصرفکنندگان و توليدکنندگان کشور ـ گمرک ايران به خواسته اعتراض به اخذ مابهالتفاوت براي برنج وارداتي شرکتهاي تعاوني مرزنشينان در سالهاي 1382ـ1381ـ1380 به شرح دادنامه شماره 2516 مورخ 18/10/1384 چنين رأي صادر نموده است، گرچه به موجب دادنامه شماره 370ـ 369 مورخ 16/9/1382 هيأت عمومي ديوان مفاد بخشنامه شماره 1509 مورخ 28/3/1382 وزارت بازرگاني درباره اخذ مابهالتفاوت از برنج وارداتي توسط مرزنشينان نسبت به سالهاي 1381ـ 1380 و قسمتي از سال 1382 بدليل تسري اجراي بخشنامه نسبت به سالهاي قبل از آن مغاير با ماده 4 قانون مدني تشخيص و ابطال گرديده است. اما مستند مشتکيعنه جهت دريافت مابهالتفاوت مزبور تصويبنامه شماره 24860ـ 24978 مورخ 27/5/1380 هيأت وزيران است که هنوز به قوت خود باقي است و از سوي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال نگرديده است. بر اين پايه با وصف اعتبار تصويبنامه فوقالاشعار تخلفي از مقررات از سوي طرفهاي شکايت در مورد اخذ مابهالتفاوت مزبور ملحوظ نيست و خواسته مطروحه غيرموجه و محکوم به رد است. ب ـ شعبه اول تشخيص ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/6 موضوع شکايت آقاي توفيق عرفاني به طرفيت، 1ـ سازمان حمايت مصرفکنندگان و توليدکنندگان به خواسته اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 263 مورخ 30/3/1386 در پرونده کلاسه 85/365 شعبه پنجم تجديدنظر ديوان عدالت اداري و ابطال نامه شماره 10042/1/370 مورخ 30/3/1384 سازمان حمايت مصرفکنندگان و توليدکنندگان در مورد شرکت موکل و نامه شماره 332 مورخ 7/8/1384 اداره وصول و اجراي مالياتهاي سيستان و بلوچستان به شرح دادنامه شماره41 مورخ31/4/1387 چنين رأي صادر نموده است، حسب محتويات پرونده به موجب بخشنامه شماره10985/1 مورخ24/7/1380 صادره از وزير بازرگاني در رابطه با مابهالتفاوت برنج وارداتي که تا تاريخ 13/6/1380 به گمرکات کشور وارد شده باشد با تاييد گمرک مربوطه با پرداخت 25 ريال مجوز ترخيص صادر گردد محمولههايي که بعد از تاريخ فوقالذکر به گمرک کشور وارد شود شمول پرداخت هر کيلوگرم 900 ريال مابهالتفاوت است متعاقب اين دستورالعمل طي دستورالعمل شماره 1509/م/ص مورخ 8/3/1382 واردات برنج مرزنشينان و تعاونيهاي مرزنشيني در سال 1380 مشمول مابهالتفاوت 25 ريال و سال 1381 به ميزان 50 درصد مابهالتفاوت تعيين شده و برابر هر کيلو 450 ريال و براي سال 1382 مبلغ 900 ريال تعيين گرديده که مصوبه اخير طي دادنامه شماره 370 و 369 مورخ 16/9/1382 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف ماده 4 قانون مدني و خارج از حدود اختيارات تشخيص داده شده که ابطال گرديده است و متعاقباً بند 4 مصوبه 24860/ت24978/و مورخ 27/5/1380 هيأت وزيران و 10985/1 مورخ 24/7/1380 که مصوبه 1509ـ م/ص مورخ 8/3/1382 وزارت بازرگاني جايگزين آن شده و موجب کانلميکن شدن مصوبات قبلي شده. به موجب دادنامه شماره 410 مورخ 12/6/1385 منتفي شده تلقي گرديده، بنابه مراتب و در وضعيت موجود هرگونه اقدام براساس مصوبه يا بخشنامه يا دستورالعمل مارالاشاره جهت مطالبه مبلغ مابهالتفاوت برنج مازاد وارداتي از ناحيه طرفهاي شکايت مستند به آراء هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مجوز قانوني نداشته بنابراين با پذيرش اعمال ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري ضمن فسخ دادنامه شماره 263 مورخ 30/3/1386 صادره از شعبه پنجم تجديدنظر ديوان عدالت اداري بنا به جهات و دلايل مقيده حکم به ورود شکايت وکيل شاکيان شرکت تعاوني مرزنشينان ميرجاوه و حومه خاش صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.