رأي هيأت عمومي

اولاً وجود تعارض بين دادنامه‎هاي 745ـ744 مورخ 1382/5/4 شعبه سيزدهم و 2841 مورخ 1382/12/28 و 2578 مورخ 1382/11/19 شعبه چهارم ديوان با دادنامه شماره 1196 مورخ 1382/5/28 شعبه چهاردهم محرز به نظر مي‎رسد ثانياً، علاوه بر اينکه آراء قطعي کميسيونهاي تجديدنظر ماده صد قانون شهرداري به طرفيت شاکيان صادر نشده اساساً با عنايت به مواد 22 و 47 و 48 قانون ثبت اسناد و املاک کشور اثبات مالکيت در عين يا منافع اموال غيرمنقول منوط به ارائه سند مالکيت و يا سند انتقال رسمي است والا اسناد عادي در هيچ يک از ادارات و محاکم جز در موارد مصرح در قانون قابل ترتيب اثر نمي‎باشد. بنابراين مفاد دادنامه‎هاي صادره از شعب ديوان که شکايت شاکيان را به دليل عدم ارائه اسناد مالکيت رسمي معتبر فاقد سمت لازم براي طرح شکايت و اعتراض نسبت به آراء قطعي کميسيونهاي ماده 100 قانون شهرداري اعلام داشته و متضمن صدور قرار رد شکايت به جهات مذکور است، موافق اصول و موازين قانوني مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد