رأي شماره 568 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص الزام کارفرمايان به پرداخت حق بيمه قانوني مربوط در مدت خدمت و تکليف سازمان تأمين اجتماعي به قبول حق بيمه و احتساب سابقه خدمت

شماره هـ/87/498 1387/10/23
تاريخ: 1387/8/26 شماره دادنامه: 568 کلاسه پرونده: 87/498
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي اکبر عطائي‌فر.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم بدوي و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه شانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 79/1105 موضوع شکايت آقاي اکبر عطائي‌فر به طرفيت سازمان مسکن و شهرسازي و سازمان تأمين اجتماعي اصفهان به خواسته احتساب کل سوابق خدمت به شرح دادنامه شماره 297 مورخ 1380/2/26 چنين رأي صادر نموده است، سازمان مسکن اشعار داشته مشاراليه از سوي استانداري بدون قالب خاصي از استخدام ادارات و دوائر مختلف جهت اشتغال اعزام و ماهيانه مبلغي توسط استانداري و مقاديري به عنوان مساعدت از طرف سازمان عمران سابق دريافت داشته و قراردادي با اين سازمان ندارد. از تاريخ 1361/12/26 با صدور مجوز استخدام به استخدام رسمي درآمده و از آن تاريخ کسورات قانوني بازنشستگي کسر مي‎شد. در تاريخ 1361/5/1 لغايت 1361/12/25 حق بيمه پرداخت گرديده و تا تاريخ 1371/12/29 در اين سازمان مشغول بوده است، تقاضاي رد شکايت را دارد. نظر به اينکه احتساب سوابق خدمتي موکول به پرداخت حق بيمه سنوات خدمت است و شاکي از اين حيث دليلي بر پرداخت حق بيمه سنوات خدمت معرفي ننموده است، لذا اداره تأمين اجتماعي مواجه با تکاليف و الزامات قانوني نبوده حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎نمايد و از سوي ديگر موضوع الزام اداره سازمان مسکن داير بر احتساب کل سوابق خدمتي با توجه به اشعار سازمان مربوط در مقطع زماني درخواست شاکي چون قرارداد استخدامي فيمابين طرفين منعقد نگرديده بود لذا آثار حقوقي و احکام استخدامي به آن مترتب نيست، حکم به رد شکايت مي‎دهد. ب ـ شعبه سوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/714 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي اکبر عطائي‌فر نسبت به دادنامه شماره297 مورخ1380/2/26 شعبه شانزدهم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 1031 مورخ 1382/7/30 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي راعيناً تاييد و استوار نموده است. ج ـ شعبه هفتم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/771 موضوع شکايت آقاي مختار سلطاني به طرفيت 1ـ سازمان زمين شهري (عمران و اراضي سابق) مسکن و شهرسازي اصفهان 2ـ بنياد مسکن انقلاب اسلامي اصفهان 3ـ سازمان تأمين اجتماعي اصفهان به خواسته مطالبه حق بيمه و بيمه شدن به طرفيت خواندگان به شرح دادنامه شماره1800 مورخ 1385/10/19 چنين رأي صادر نموده است، با ملاحظه مستندات ابرازي و پاسخ سازمان تأمين اجتماعي استان اصفهان بر اينکه با صدور دستور اداري حوزه فني و درآمد مجوز بررسي اين گونه دعاوي صادر گرديده و خواسته خواهان اجابت شده است، نهايتاً شکايت مطروحه سالبه به انتفاء موضوع تلقي و قرار رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه86/755 موضوع تجديدنظرخواهي آقاي مختار سلطاني نسبت به دادنامه شماره1800 مورخ1385/10/19 شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره 1759 مورخ1386/3/30 چنين رأي صادر نموده است، با بررسي محتويات پرونده تجديدنظرخواهي وارد به‌نظرمي‎رسد، زيرا اولاً به موجب مفاد لايحه جوابيه سازمان مسکن و شهرسازي و بنياد مسکن انقلاب اسلامي، سوابق اشتغال شاکي مورد تاييد قرارگرفته‌است، ثانياً لايحه جوابيه تأمين اجتماعي اصفهان نيز متضمن صحت ادعاي مشاراليه بوده و به دستورالعمل اداري شماره47112 مورخ 1384/5/31حوزه فني و درآمد سازمان مذکور اشاره نموده است، لذا بنا به مراتب فوق‌الاشعار و تکليف قانوني کارفرما و سازمان به شرح مواد 36 و 39 قانون تأمين‌اجتماعي ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به ورود شکايت مطروحه مبني بر الزام به پرداخت حق بيمه در حق سازمان تأمين اجتماعي و متعاقباً الزام سازمان تأمين اجتماعي به احتساب سنوات مذکور صادر و اعلام مي‎دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.