رأي هيأت عمومي

طبق ماده 2 قانون مدني قوانين 15 روز پس از انتشار در سراسر کشور لازم‌الاجراء است مگر آنکه در خود قانون ترتيب خاصي براي موقع اجراء مقرر شده باشد. نظر به اينکه طبق تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 دولت مي‎تواند به آزادگان يک الي 2 گروه تشويقي علاوه بر گروه استحقاقي اعطاء نمايد و حسب ماده13 قانون حمايت از آزادگان مصوب1368/9/13 مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينکه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و يا بعد از اسارت شاغل شوند با تمايل آنان به ازاء هر يک سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي مي‎گردد و با التفات به اينکه حسب ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 تاريخ اجراء ماده 3 قانون 1371/1/1 بوده و طبق ماده 25 قانون حمايت از آزادگان مصوب 1368/9/13 تاريخ اجراء قانون از همان سال تصويب بوده عليهذا اطلاق بخشنامه شماره 82966/1802 مورخ 1385/5/25 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي به تعيين تاريخ اعطاء گروه‎هاي تشويقي و استحقاقي خلاف قانون و خارج از حدود اختيارات است و به استناد بند يک ماده 19 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 ابطال مي‎گردد.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد