رأي هيأت عمومي
طبق ماده 2 قانون مدني قوانين 15 روز پس از انتشار در سراسر کشور لازمالاجراء است مگر آنکه در خود قانون ترتيب خاصي براي موقع اجراء مقرر شده باشد. نظر به اينکه طبق تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 دولت ميتواند به آزادگان يک الي 2 گروه تشويقي علاوه بر گروه استحقاقي اعطاء نمايد و حسب ماده13 قانون حمايت از آزادگان مصوب13/9/1368 مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينکه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و يا بعد از اسارت شاغل شوند با تمايل آنان به ازاء هر يک سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي ميگردد و با التفات به اينکه حسب ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 تاريخ اجراء ماده 3 قانون 1/1/1371 بوده و طبق ماده 25 قانون حمايت از آزادگان مصوب 13/9/1368 تاريخ اجراء قانون از همان سال تصويب بوده عليهذا اطلاق بخشنامه شماره 82966/1802 مورخ 25/5/1385 سازمان مديريت و برنامهريزي به تعيين تاريخ اعطاء گروههاي تشويقي و استحقاقي خلاف قانون و خارج از حدود اختيارات است و به استناد بند يک ماده 19 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 ابطال ميگردد.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسيفرد