نظر مشورتي اداره حقوقي بشرح زير است
ازجمله شرايط اعمال ماده 4 قانون متمم قانون ثبت اسناد و املاک مصوب تيرماه 54 ايجاد ساختمان در اراضي مربوطه است و منظور از ساختمان نيز همان معناي عرفي و لغوي آن است و تشخيص اينکه در زمين مورد اختلاف اين شرط يعني ايجاد ساختمان به مفهوم عرفي و لغوي ساختمان تحقق يافته است يا خير تشخيص موضوعي بوده و با مرجع صالح رسيدگي کننده است.
