ـ

‌شماره هـ/ 68/91 1369/1/18
‌تاريخ 1368/12/24 شماره دادنامه 117 و 116 و 115 و 118
‌مرجع رسيدگي ـ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
‌شاكي ـ آقاي داود ابراهيمي، شهرام وزيري، وحيد احمدي، علي موحدي ساوجي
‌طرف شكايت ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالي
‌موضوع شكايت و خواسته ـ اعلام مغايرت بخشنامه شماره 27686 و مورخ 68.11.15 وزير فرهنگ و آموزش عالي و بخشنامه شماره 11.28831‌مورخ 68.2.1 مدير كل دفتر وزارت وزارت فرهنگ و آموزش عالي با ماده واحده قانون تأييد رشته‌هاي دانشگاهي دانشگاه آزاد اسلامي مصوب67.2.14 مجلس شوراي اسلامي و تقاضاي ابطال بخشنامه‌هاي موصوف.
‌مقدمه ـ شكات به شرح دادخواستهاي تقديمي به ديوان اعلام داشته‌اند وزير محترم فرهنگ و آموزش عالي با صدور بخشنامه.27686 و ـ 68.11.15‌اشتغال اعضاي هيأت علمي تمام وقت دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي را به امر تدريس در مؤسسات آموزش عالي غير دولي به موافقت وزارت‌فرهنگ و آموزش عالي منوط و مشروط نموده است. در صورتي كه اين شرط و الزام مغاير تبصره يك قانون تأييد رشته‌هاي دانشگاه آزاد اسلامي‌مصوب 67.2.14 مجلس شوراي اسلامي مي‌باشد. همچنين در بند 2 اين بخشنامه استفاده از امكانات، تجهيزات و وسائل آزمايشگاهي هر يك از‌دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي و پژوهشي دولتي توسط مؤسسات غير دولتي به موافقت وزارت فرهنگ و آموزش عالي مشروط گرديده و اين‌شرط و الزام با تبصره 2 قانون مذكور مغايرت دارد همچنين مدير كل دفتر وزارتي وزارت فرهنگ و آموزش عالي برخلاف مفاد ماده واحده قانون تأييد‌رشته‌هاي دانشگاهي دانشگاه آزاد اسلامي مصوب 67.2.7 مجلس شوراي اسلامي طي بخشنامه شماره 11.28831 مورخ 68.12.1 به دانشگاه‌متبوعه ابلاغ نموده كه اشتغال اعضاي هيأت علمي تمام وقت دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي به امر تدريس در مؤسسات آموزش عالي و استفاده‌از امكانات و تجهيزات و وسايل آزمايشگاهي هر يك از موسسات آموزش عالي و يا پژوهشي وابسته در مورد مؤسسات غير دولتي موكول به كسب‌موافقت وزارت فرهنگ و آموزش عالي مي‌باشد با توجه به اين كه اجراي بخشنامه مذكور موجب تضييع حقوق هيأت علمي كه در وقت آزاد خود در‌دانشگاههاي غير دولتي به تدريس اشتغال دارند خواهد شد و كليه دانشجويان دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي غير دولتي را مواجه با ضرر و زيان‌جبران‌ناپذيري خواهد نمود.
‌لذا تقاضاي ابطال بخشنامه‌هاي مذكور را دارد. با انجام تبادل لايحه مدير كل دفتر وزارتي وزارت فرهنگ و آموزش عالي در مقام پاسخ به شرح لايحه‌شماره 11.30546 ـ 1368.12.21 اعلام داشته است، طبق آيين‌نامه استخدامي كليه اعضاي هيأت علمي مكلفند بطور تمام وقت در دانشگاهها و‌مؤسسات آموزش عالي خدمت نمايند و نيز آن تعداد از اعضاء هيأت علمي كه از مزاياي قانون استفاده از خدمت خارج از وقت اداري اعضاي هيأت‌علمي و اعضاي غير هيأت علمي دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي خدمت نمايند و نيز آن تعداد از اعضاء هيأت علمي كه از مزاياي قانون استفاده از‌خدمت خارج از وقت اداري اعضاي هيأت علمي و اعضاي غير هيأت علمي دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي كشور مصوب 65.5.7 مجلس‌شوراي اسلامي استفاده مي‌نمايند به موجب تبصره 11 ماده واحده قانون مذكور كه مقرر مي‌دارد«استفاده‌كنندگان از اين قانون»كه 45 ساعت قرارداد‌بسته‌اند«حق كار انتفاعي در ساير دستگاههاي دولتي و غير دولتي را ندارند مگر در روز و اوقات تعطيل رسمي و يا وقت اداري خارج از نياز دانشگاه و‌مؤسسه آموزش عالي مربوطه»نمي‌توانند با توجه نص صريح قانون موصوف در ساعات موظف در موسسات و دانشگاههاي ديگر به كار اشتغال داشته‌باشند بر اين اساس بخشنامه شماره 11.28831 ـ 68.12.1 حسب‌الامر مقام عالي وزارت جايگزين بخشنامه شماره.27686 ـ 68.11.15 گرديده و‌با صدور بخشنامه اخير موردي براي طرح شكايت باقي نمانده، لذا رد آن مورد تقاضاست. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست‌آيت‌الله سيد ابوالفضل موسوي تبريزي و با حضور رؤساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و ملاحظه سوابق به شرح آتي به اتفاق آراء‌مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد ـ