رأي ديوان عدالت اداري در مورد ابطال بخشنامه شماره 23 مستمريهاي سازمان تأمين اجتماعي 756

‌‌شماره هـ 69.77 1377/12/25
‌شماره هـ 69.77 تاريخ 1377/12/25
‌تاريخ: 1377/10/12 شماره دادنامه: 217 كلاسه پرونده: 69.77
‌مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
‌شاكي: خانم منيژه شاهين.
‌موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 23 مستمريهاي سازمان تأمين اجتماعي.
‌مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است، 1ـ در تاريخ 1370/7/1 با تقاضاي شخصي از خدمت در وزارت آموزش و پرورش بازخريد‌شده و از تاريخ 1371/4/1 در يك شركت خصوصي مشغول كار شده و تا اين تاريخ همه ماهه حق بيمه متعلقه به ميزان 7% سهم كارگر و 23% سهم‌كارفرما به صندوق بيمه سازمان تأمين اجتماعي پرداخت شده است. 2ـ بموجب ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بيمه يا بازنشستگي مصوب سال1365 مجلس شوراي اسلامي كليه وجوهي كه بابت بيمه و بازنشستگي اينجانب به صندوق بيمه و بازنشستگي وزارت آموزش و پرورش پرداخت‌شده بود از آن صندوق به صندوق بيمه سازمان تأمين اجتماعي واريز و طبق تبصره 3 ذيل همان ماده واحده و آئين نامه اجرائي آن معادل مبلغ مذكور‌تحت عنوان مابه التفاوت حق بيمه و بازنشستگي توسط خود اينجانب به صندوق بيمه سازمان تأمين اجتماعي واريز گردد. 3ـ پس از تصويب قانون‌الحاق يك تبصره به ماده 76 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1376/7/1 مجلس شوراي اسلامي كه مقرر مي‌دارد «‌زنان كارگر با داشتن 20 سال سابقه كار‌و 42 سال سن بشرط پرداخت حق بيمه يا 20 روز حقوق مي‌توانند بازنشسته شوند»، اينجانب و درخواست بازنشستگي نمودم كه متأسفانه مسئولين‌مربوطه باستناد بخشنامه شماره 23 مستمريهاي سازمان تأمين اجتماعي از قبول درخواست بازنشستگي اينجانب و عموماًكليه كاركناني كه قسمتي از‌سوابث خدمتي آنان در سازمانهاي ديگر بوده و سپس حق بيمه يا بازنشستگي خود را به سازمان تأمين اجتماعي منتقل نموده‌اند خودداري گرديد.‌سازمان تأمين اجتماعي با صدور بخشنامه شماره 23 مستمريها مورخ 1376/10/30 اقدام به قانونگذاري نموده است در حاليكه نظر قانونگذار از‌تصويب ماده واحده الحاق يك تبصره به ماده 76 قانون تأمين اجـتماعي شمول آن به كليه كاركنان زني است كه حداقل 20 سال حق بيمه خود را‌پرداخت نموده باشند. چه مستقيم به صندوق تأمين اجتماعي و چه صندوقهاي ديگر و سپس انتقال به صندوق تأمين اجتماعي. بنابه مراتب ابطال‌بخشنامه غير قانوني 23 مستمريها مورخ 1376/10/30 مورد استدعاست. رئيس هيأت مديره و مدير عامل سازمان تأمين اجتماعي در پاسخ به‌شكايت مذكور طي نامه شماره .8616 د . 7100 مورخ 1377/9/10 اعلام داشته‌اند، در تبصره الحاقي به ماده 76 قانون تأمين اجتماعي دو شرط‌اساسي سن و سابقه را ملاك عمل قرار داده است و بخشنامه 23 مستمريها كه در اجراي ماده واحده فوق الذكر صادر شده با در نظر گرفتن دو شرط سن‌و سابقه بيانگر نحوه محاسبه مستمري استحقاقي براساس شرايط مذكور در تبصره الحاقي بوده كه با شرايط مقرر در 3 تبصره ديگر ماده 76 متفاوت‌مي‌باشد. و در بخشنامه مورد شكايت مطلبي مغاير با قانون مشاهده نمي‌گردد.
‌هيأت عمومي دوان عدالت اداري، در تاريخ فوق به رياست آيت ا... موسوي تبريزي و با حضور رؤساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و‌انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.