1 ـ
نظريه اينكه از اهم سياستهاي بودجهاي دولت استفاده بهينه از نيروي انساني كاركنان ميباشد، لذا دستگاههاي اجرايي لازم است با بهرهگيري از توان و بالابردن سطح فعاليت و بازدهي كاركنان موجبات كاهش كاركنان مازاد را با رعايت مقررات بر اساس "قانون نحوه تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي" بهنحوي فراهم نمايند تا تركيب ساختار سازماني آنها از نظر تعداد مشاغل اصلي و پشتيباني به صورت مطلوب درآيد.