‌رأي وحدت رويه ديوان عدالت اداري در مورد دريافت عوارض از وسايل بسته‌بندي كارخانه‌هاي گچ (‌صفحه 923)

‌شماره ه67.74. 1374/10/14
‌تاريخ: 1374/8/27 شماره دادنامه: 147 كلاسه پرونده: 67.74
‌مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
‌شاكي: شهرداري سمنان.
‌موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 12 و 16 ديوان عدالت اداري.
‌مقدمه: الف ـ شعبه شانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 361.70 موضوع شكايت شركت گچ صدف سمنان به طرفيت شهرداري سمنان به خواسته‌اعتراض به رأي كميسيون ماده 77 قانون شهرداري به شرح دادنامه شماره 708 مورخ 1371/11/1 چنين رأي صادر نموده است، اعتراض شاكي متضمن‌دليل موجهي كه موجب نقض رأي مورد شكايت باشد نبوده، و با توجه به اوراق پرونده و توضيحات مورخ 1371/9/29 مدير عامل شركت و نمايندگان‌شهرداري سمنان در زمينه چگونگي صدور رأي و مستندات ارائه شده از سوي نمايندگان مذكور رأي صادره در خصوص وصول عوارض موضوع‌اعتراض منطبق است با موازين قانوني و از حيث رسيدگي شكلي نيز تخلفي از مقررات مشهود نگرديد، فلذا حكم به رد شكايت صادر و اعلام مي‌شود.
ب ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 880.71 موضوع شكايت شركت گچ سمنان پارس به طرفيت شهرداري سمنان به خواسته اعتراض به‌رأي كميسيون ماده 77 قانون شهرداري به شرح دادنامه شماره 331 ـ 1374/3/7 چنين رأي صادر نموده است، اشكالات زير بر رأي فوق‌الذكر مورد‌اعتراض شاكي وارد به نظر مي‌رسد، اولاً آن كه در رأي مذكور اختلاف بين شهرداري سمنان و شركت گچ پارس را در مورد 10 درصد عوارض قرار داده و‌براي اثبات آن عوارض استناد به مصوبه‌هاي مندرج در رأي نموده است و حال آن كه اختلاف در اصل عوارض 10 درصد نيست، بلكه اختلاف در مورد‌عوارض گچ فله و پاكتي مي‌باشد و مصوبه‌هاي مندرج در رأي ربطي به موضوع دعوي ندارد و استناد كميسيون به آنها فاقد وجهه قانوني مي‌باشد و ثانياً‌مستفاد از مجموع مكاتبات انجام شده بين ارگانهاي مختلف و استانداري و شهرداري سمنان اين است كه عوارض 10 درصد تعلق مي‌گيرد به محصول‌توليدي در محل كارخانه يا كوره و شهرداري موظف است كه عوارض 10% آن محصول توليد شده را بگيرد و شبهه‌اي نيست كه محصول توليدي‌كارخانه و كوره گچ فله است نه پاكت كاغذي يا نايلوني و بنكه و كيسه و گوني و غيرها بنابر اين مطالبه عوارض زيادتر از گچ فله در مواردي كه آن گچ فله‌داخل ظرفي از قبيل پاكت و غيره ريخته شده است وجهه قانوني ندارد و مصوبه‌هاي مندرج در رأي كه كميسيون به آنها استناد كرده ارتباطي به اين جهت‌ندارد و اثبات گرفتن عوارض از ظرفهاي گچ فله را نمي‌كند، و ثالثاً پرداخت عوارض شهرداري بر مبناي فروش گچ فله تعيين گرديده نه با احتساب قيمت‌گچ پاكتي، و رابعاً به كارخانجات گچ و سيمان اجازه داده شده است كه قيمت پاكت را به قيمتهاي مصوبه گچ و سيمان فله اضافه نمايند و خامساً اداره‌طرف شكايت هيچ گونه دليل موجهي بر لزوم پرداخت عوارض مازاد بر عوارض گچ فله به اين شعبه ارائه نكرده، لذا با توجه به جهات مذكوره و ساير‌اوضاع و و احوال و قرائن موجوده حكم به نقض رأي مورخ 1371/1/24 كميسيون حل اختلاف شهرداري سمنان موضوع ماده 77 قانون شهرداري صادر‌و اعلام مي‌گردد.