نظريّه 64/7 ـ 1369/1/15 اداره كل حقوقي قوّهقضائيه:
1ـ مستفاد از مجموع مقررات قانون زمين شهري مصوب 1366/6/24 و به ويژه تبصرههاي 1 و 2 ماده 9 قانون مذكور و آييننامه اجرائي آن اين است كه قبل از عمران و آمادهسازي زمين صدور سند انتقال و يا سند مالكيت مورد نخواهد داشت.
2ـ با توجه به ماده 31 آييننامه اجرائي ماده مذكور مالكان اراضي بائر و دائر يا كاربري مسكوني در شهرهاي موضوع ماده 9 قانون زمين شهري ميتوانند جهت تفكيك و اخذ پروانه ساختماني به شهرداري مراجعه كنند و شهرداري مكلّف است در حدود ضوابط مقرر در ماده ياد شده پروانه ساختماني صادر نمايد در اين خصوص مطالبه سند رسمي انتقال و يا سند مالكيت مورد ندارد.