راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/90/373 ،مورخ 1390/10/25

تاريخ دادنامه: 1390/9/28 شماره دادنامه: 408 ـ 407
کلاسه پرونده: 90/952ـ 90/373
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
درخواست‌كننده: خانم مهين منافي و مديركل امور اداري و تشكيلات وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: خانم مهين منافي و مديركل امور اداري و تشكيلات وزارت آموزش و پرورش به موجب نامه‎هاي جداگانه اعلام كرده‎اند كه شعب ديوان عدالت اداري در خصوص «استفاده توام از مزاياي طرح مسير ارتقاي شغلي معلمان و همترازي دارندگان مدرك كارشناسي ارشد و بالاتر موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب سال 1370» آراء معارض صادر كرده‎اند و رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه در اجراي ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري را خواستار شده‎اند.
گردش كار پرونده‎ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه 4 ديوان عدالت اداري در رسـيدگي به پرونـده شمـاره 1053/88/4 با موضوع دادخواست خانم مهين منافي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و به خـواسته برخورداري همزمان از مزاياي ارتقاي شغلي و همترازي به موجـب دادنامه شـماره 1745 ـ1388/8/27 مفاداً به شـرح آينده به صـدور رأي مبادرت كرده است:
در خصوص دادخواست شاكي دائر بر صدور حكم بر الزام دستگاه متبوع به پرداخت همزمان فوق‎العاده همترازي و فوق‎العاده ويژه ارتقاي شغلي معلمان، موضوع تصويب‎نامه شماره 34183/37411هـ ـ1386/3/6 هيأت وزيران، با توجه به محتويات پرونده و مفاد لايحه دفاعيه مشتكي‎عنه به شماره ياد شده مبني بر اين كه كاركناني كه در سمت دبير هنرآموز و آموزگار اشتغال دارند مشمول مصوبه هستند، باالتفات بر حكم كارگزيني شماره 2/6258 ـ1387/7/1 نامبرده در پست دبير شاغل در پست كارشناس اشتغال دارد از شمول مصوبه مرقوم خارج بوده شكايت غير وارد تشخيص و بـه استناد مواد 7 و 48 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 بـه رد شكايت حكم صادر و اعلام مي‎گردد. رأي صادر شده قطعي است.
ب: شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 2553/88/1 با موضوع دادخواست آقاي محمد رحمتي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مركزي و به خواسته بهره‎مندي از مزاياي طرح مسير ارتقاء شغلي كاركنان و همترازي دارندگان مدرك تحصيلي كارشناسي ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره 375ـ1389/2/22مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است.
خواسته شاكي به شرح دادخواست تقديمي و ضمائم آن ثبت شده به شماره فوق، بهره‎مندي همزمان از مزاياي ارتقاي شغلي و همترازي موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ مي‎باشد. با بررسي اوراق و محتويات پرونده و ملاحظه لايحه جوابيه طرف شكايت ثبت شده تحت شماره 569 ـ 1389/12/15 دفتر اين شعبه، نظر به اين كه هر چند مصوبه شماره 2552/ت29933/ه‍ـ ـ1386/1/26 هيأت وزيران با تصويب‎نامه شماره 34183/ت37411هـ مورخ 1386/3/6 هيأت وزيران مذكور اصلاح و جهت اجراء به دستگاهها ابلاغ گرديده كه كارشناسان نيز مشمول طرح مسير ارتقاء شغلي قرار مي‎گيرند ليكن شاكي عملاً در مشاغل اداري فعاليت دارد و جزء فهرست مشاغل مطالعاتي و تحقيقاتي نمي‎باشد و استفاده همزمان از فوق‎العاده‎هاي مذكور در مشاغل اداري توجيه قانوني ندارد با توجه به مراتب فوق مستنداً به رأي وحدت رويه شماره 835 و 836 مورخ 1388/11/19 هيأت محترم عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر عدم جواز پرداخت توأمان فوق‎العاده‎هاي مزبور نسبت به كاركنان اداري كه در پستهاي كارشناسي مشغول خدمت هستند و با رعايت مواد 7 و 48 قانون ديوان عدالت اداري خواسته غير وارد تشخيص و حكم به رد شكايت صادر و اعلام مي‎گردد، رأي صادره قطعي است.
ج: شعبه 4 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1820/4/85 با موضوع دادخواست آقاي محمدرضا اعواني به طرفيت 1ـ سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور 2ـ وزارت آموزش و پرورش و به خواسته بهره‎مندي از مزاياي طرح مسير ارتقاء شغلي كاركنان و همترازي دارندگان مدرك تحصيلي كارشناسي ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره 4059ـ1385/11/2 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
در خصوص دادخواست تقديمي به خواسته پرداخت فوق‎العاده همترازي به اعضاء هيأت علمي، ديوان با عنايت به جامع اوراق و محتويات پرونده نظر به اين كه در بند 5 قسمت ج مصوبه مورخ 1383/1/19 هيأت وزيران كه در مورد پرداخت فوق‎العاده ويژه مذكور است كه مي‎بايست يكي از اين دو مورد پرداخت گردد، و شاكي حسب حكم كارگزيني ارائه شده مشمول دريافت فوق‎العاده ويژه گرديده است، لذا شكايت وي را موجه ندانسته و به رد آن حكم صادر و اعلام مي‎دارد
د: شعبه 10 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده‎هاي شماره 2869/88/10 و 3144/88/10 و 2868/88/10 با موضوع دادخواست آقايان محمد زمانلو و غلامرضا علي بابايي و محمود شرفي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش آذربايجان غربي و به خواسته برقراري توام حق همترازي و ارتقاء شغلي به موجب دادنامه‎هاي شماره 2506ـ 1388/6/18 و 3041ـ1388/7/26 و 2505ـ 1388/6/18 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
با توجه به محتواي پرونده و بخشنامه شماره 77/16531/791 مورخ 1386/4/5 وزارت آموزش و پرورش و مصوبه شماره 34183/ت37411هـ مورخ 1386/3/6 هيأت وزيران كه پرداخت توام حق همترازي و ارتقاء شغلي را بلامانع اعلام داشته است با توجه به مدارك ارائه شده از سوي شاكي، اداره مشتكي‎عنه را به پرداخت حقوق مذكور به طور همزمان از اول سال 1386 در حق شاكي محكوم مي‎نمايد.
هـ ‍: شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1234/88/1 با موضوع دادخوست خانم صديقه كريميان به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان قزوين و به خواسته استفاده از مزاياي ارتقاي شغلي و همترازي هيأت علمي سازمان و درج در حكم كارگزيني و پرداخت مابه‎التفاوت به موجب دادنامه شماره 1990ـ1388/10/12 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
خواسته شاكي مفاداً مطالبه حق همترازي به رغم برخورداري از فوق‎العاده ويژه ارتقاي شغلي در اجراي مصوبه شماره 34183/ت37411هـ ـ1386/3/6 هيأت وزيران مي‎باشد. همچنين خواستار مابه‎التفاوت حق ماموريت و اضافه كاري خود از تاريخ مذكور (سال 1386) پس از اعمال همترازي است. علي‎هذا با توجه به مراتب فوق و با ملاحظه جوابيه مشتكي‎عنه ثبت شده به شماره 3099ـ1388/8/10، نظر به اين كه حسب احكام كارگزينـي مضـبوط در پرونده تا پيش از سال 1388، پسـت شاكي، دبيري و بـا مدرك فوق‌ليسانس بوده (هر چند شاغل در پست كارشناس برنامه‎ريزي آموزشي درج شده) و با عنايت به اين كه حسب مصوبه صدرالذكر ممنوعيت اعمال همزمان ارتقاي شغلي و همترازي، بر طرف گرديده و با اوصاف مذكور به ورود شكايت شاكي از تاريخ استحقاق با توجه به مصوبه ياد شده لغايت پايان سال 1387 (با توجه به اجراي قانون مديريت خدمات كشوري در آموزش و پرورش از ابتداي سال 1388) حكم صادر و اعلام مي‎دارد. رأي صادر شده قطعي است.
و: شعبه 24 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده كلاسه 1166/85/24 با موضوع دادخواست آقاي حسين پاك سرشت به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و سازمان مديريت و برنامه‎ريزي كشور و به خواسته برقراري همزمان همترازي و ارتقاء شغلي به موجب دادنامه شماره 973ـ1386/7/23 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
خواسته خواهان با توجه به دادخواست تقديمي دريافت همزمان فوق‎العاده ويژه معلمان، موسوم به ارتقاء شغلي و امتياز همترازي مي‎باشد. شعبه 24 ديوان با التفات به شغل و ميزان تحصيلات شاكي و مستند مربوط به دريافت فوق‎العاده همترازي و قطع نظر از پاسخ خواندگان/خوانده به شماره‎هاي 23/75944/710ـ1385/11/11 و 153095/1604ـ1385/10/11 نظر به اين كه هيأت وزيران در جلسه مورخ 1386/2/30 و به موجب مصوبه شماره 34183/ت/37411ـ1386/3/6 با حذف بند 5 مصوبه شماره 2552/ت29933هـ ـ1383/1/26 آن هيأت پرداخت همزمان دو فوق‎العاده مزبور را نسبت به معلمان تصويب و تاييد نموده است. فلذا خواسته مطروح را موجه و منطبق با مقررات تلقي در نتيجه به ورود آن حكم صادر مي‎نمايد. رأي صادر شده به استناد ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ز: شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 2043/88/1 با موضوع دادخواست آقاي علي ميرزامحمد به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و به خواسته بهره‎مندي از مزاياي طرح مسير ارتقاء شغلي كاركنان و همترازي دارندگان مدرك تحصيلي كارشناسي ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره 2359ـ 1388/11/19 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
خواسته شاكي به شرح دادخواست تقديمي و ضمائم آن ثبت شده به شماره فوق، پرداخت همزمان فوق‎العاده ويژه ارتقاء شغلي و همترازي موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ مي‎باشد. با بررسي محتويات پرونده و لحاظ جوابيه مشتكي‎عنه ثبت شده به شماره 4269ـ1388/11/7 دفتر اين شعبه مبني بر اين كه استفاده همزمان از مزاياي ارتقاء شغلي و همترازي شامل دبيران، هنرآموزان و آموزگاران مي‎باشد. هر چند پست سازماني شاكي جزء فهرست مشاغل مطالعاتي و تحقيقاتي است، ليكن اشتغال عملي وي در مشاغل اداري است و استفاده همزمان از فوق‎العاد‎هاي مذكور در مشاغل اداري فاقد وجاهت قانوني مي‎باشد. علي‎هذا نظر به اين كه حسب حكم كارگزيني به شماره 2/6010 ـ 1387/4/18 نامبرده داراي مدرك فوق ليسانس بوده و پست وي آموزگاري مي‎باشد و با توجه به اين كه بند 5 مصوبه شماره 21552/ت29932/ه‍ـ ـ1383/1/26 هيأت وزيران مطابق تصويب‎نامه شماره 34183/ت37411 مورخ 1386/3/6 هيأت وزيران اصلاح و پرداخت توامان (همزمان) فوق‎العاده‎هاي موصوف (مزاياي ارتقاء شغلي و همترازي) تجويز گرديده است، لذا دفاع مشتـكي‎عنه غيـرموثر تلقي و مستنـداً به ماده 68 قـانون مديريت خـدمات كشـوري مصوب 1386 كه با اجراي قانون مزبور از ابتداي سال 1388 اعمال فوق‎العاده همترازي (ماده 8 نظام هماهنگ پرداخت) ممنوع اعلام گرديده است. علي‎هذا با وصف مراتب و استنـاداً به مواد 7 و 48 قانون ديـوان عدالت اداري خواستـه موجه تشخيص و حكم به ورود شكايت دائر بر پرداخت فوق‎العاده همترازي از 1386/3/6 لغايت ابتداي سال 1388 (از تاريخ اصلاحي مذكور در مصوبه‎هاي مارالذكر هيأت وزيران اجراي قانون مديريت و خدمات كشوري) همزمان با فوق‎العاده ارتقاء شغلي با كسب امتيازات لازم توسط شاكي صادر و اعلام مي‎گردد رأي صادر شده قطعي است.
ح: شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 2293/87/1 با موضوع دادخواست آقاي موسي كريمي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و به خواسته بهره‎مندي از مزاياي طرح مسير ارتقاي شغلي كاركنان و همترازي دارندگان مدرك كارشناسي ارشد و بالاتر به موجب دادنامه شماره 318ـ1388/2/21 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
خواسته شاكي حسب متن دادخواست پرداخت توامان فوق‎العاده ويژه ارتقاي شغلي و همترازي موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ مي‎باشد كه با توجه به محتويات پرونده و جوابيه مشتكي‎عنه ثبت شده به شماره 494ـ 1388/2/9 مبني بر اين كه شغل شاكي اگرچه در فهرست مشاغل مطالعاتي و تحقيقاتي، است ليكن اداري محسوب است و استفاده همزمان از فوق‎العاده‎هاي مذكور در مشاغل اداري وجاهت ندارد. علي‎هذا نظر به اين كه حسب ابلاغ كارگزيني شماره 2/6410 ـ1387/11/23 نامبرده داراي مدرك فوق ليسانس بوده و پست وي دبيري مي‎باشد و به موجب مصوبه شماره 34183/ت37411ـ1386/3/6 بند پنج تصويب‎نامه شماره 552/2/ت29932ـ1383/1/26 اصلاح گرديده و با لحاظ دادنامه شماره 780ـ1385/11/24 هـيأت عمومي ديوان عدالت اداري دفاعـيات مشتكي‎عنه غيرموثر تشخيص و به ورود شكايت مبني بر استحقاق شاكي جهت برخورداري همزمان از همترازي و فوق‎العاده ارتقاي شغلي ضمن كسب امتيازات لازم مربوط به فوق‎العاده اخيرالذكر (ارتقاي شغلي) توسط شاكي حكم صادر و اعلام مي‎دارد، رأي صادر شده قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.