راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/90/597 ،مورخ 1390/7/25

تاريخ دادنامه: 1390/7/11 شماره دادنامه: 281 کلاسه پرونده: 90/597
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
اعلام كنندگان: قضات شعبه اول ديوان عدالت اداري
موضوع طرح و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: قضات شعبه اول ديوان عدالت اداري به موجب درخواست تقديمي اعلام كرده‎اند در ارتباط با برخورداري از امتيازات مقرر در آيين‎نامه جذب و نگهداري نيروي انساني نخبه، موضوع مصوبه شماره 17814/ت30987هـ مورخ 1383/7/12 هيأت وزيران دو رأي متهافت از شعبه اول ديوان صادر شده است رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده‎اند.
گردش كار پرونده‎ها و مشروح آراء مذكور به شرح زير است:
الف ـ شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده كلاسه 1054/1/86 با موضوع دادخواسـت آقاي عبدالكريم نوكـندي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم اجراي مصوبة شمارة 17814/ت30987هـ مورخ 1383/7/12، هيأت وزيران به موجب دادنامه شماره 513 مورخ 1387/3/5 مفاداً به شرح آينده به انشاء رأي مبادرت كرده است:
« شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است كه بر اساس مصوبه مربوط به جذب و نگهداري نيروي انـساني نخبه، استحقاق برخورداري از امتيازات مربوط به نخبگان [كه در آيين‎نامه مزبور مندرج است] را دارد، ليكن اداره طرف شكايت از برقراري امتيازات مزبور در حق وي خودداري كرده است و به شرح خواسته تقاضاي رسيدگي دارد، كه اين شعبه با توجه به بررسي اوراق و محتويات پرونده، نظر به اين كه به موجب بند (د) ماده 2 آيين‎نامه جذب و نگهداري نيروي انساني نخبه، رتبه‎ اول دارندگان مدرك كارشناسي ارشد و بالاتر كه از طريق سازمان سنجش پذيرش و جزء افراد نخبه تشخيص و معرفي شده‎اند و با توجه به اين كه به دلالت گواهي شماره 606/5/8 مورخ 1378/8/11 مدير گروه جغرافيا دانشكده ادبيات و علوم انساني دانشگاه اصفهان شاكي حايز رتبه اول كارشناسي ارشد رشته جغرافيا شده است و بر خلاف دفاعيات اداره طرف شكايت متن ماده 2 آيين مورد استناد در فوق به صورت مطلق، دارندگان مدرك كارشناسي ارشد را كه حايز رتبه اول شده‎اند، جزء افراد نخبه معرفي كرده است لذا شامل شاكي كه قبل از تصويب مصوبه مزبور فارغ‌التحصيل شده است نيز هست. علي‎هذا خواسته موجه تشخيص و به ورود شكايت نامبرده داير بر استحقاق مشاراليه در برخورداري از امتيازات مربوط به نخبگان حكم صادر و اعلام مي‎دارد اين رأي قطعي است.»
ب ـ شعبه اول ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده كلاسه 1/88/550 با موضوع دادخواست آقاي محمد مسيبي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم اجراي مصوبه شماره 17814/ت30987هـ مورخ 1383/7/12 هيأت وزيران، به موجب دادنامه شماره 1255 مورخ 1388/7/4 مفاداً به شرح آينده به انشاء رأي مبادرت كرده است:
« شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است كه بر اساس مصوبه يادشده مربوط به جذب و نگهداري نيروي انساني نخبه، مستحق برخورداري از امتياز مربوط به نخبگان به شرح بندهاي (الف) و (د) آيين‎نامه مزبور است. ليكن اداره طرف شكايت از برقراري امتيازات مزبور در حق وي خودداري كرده است، لذا به شرح خواسته تقاضاي رسيدگي دارد، كه با عنايت به محتويات پرونده و پاسخ مشتكي‎عنه ثبت شده به شماره 2444 مورخ 1388/6/4، نظر به اين كه حسب مدارك منضم به دادخواست، قبولي و كسب رتبه اول توسط شاكي در كارشناسي ارشد پيش از تصويب‎نامه يادشده بوده است به علاوه آن كه حسـب پاسخ طرف شكايت، استـخدام شاكي نيز پيش از تصويب‎نامه ياد شده بوده است و از طرفي با توجه به تبصره ماده 4 تصويب‎نامه مزبور شامل افرادي مي‎شود كه در پستهاي كارشناسي، مشاور و مديريت و ساير مشاغل مشابه كه به تصويب شوراي امور اداري كشور خواهد رسيد، اشتغال مي‎يابند حال آن كه شاكي مشمول شاغلان طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان است. علي‎هذا با عنايت به جميع مراتب مذكور و توجهاً به ماده 4 قانون مدني مبني بر عطف به ماسبق نشدن قوانين و مقررات مگر در صورت تصريح مقررات مربوطه و به لحاظ سكوت مصوبه از حيث تسري آن به افراد واجد شرايط قبل از تاريخ تصويب آن، حكم به رد شكايت مطرح شده صادر و اعلام مي‎دارد. رأي صادر شده با توجه به قسمت ذيل ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385قطعي است.»
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ يادشده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.