راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/90/532 ،مورخ 1390/6/30

تاريخ دادنامه: 1390/6/21 شماره دادنامه: 254 کلاسه پرونده: 90/532
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي علي‎اصغر يزداني، رييس مركز امور بين‎الملل و مدارس خارج از كشور وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: قائم مقام وزير آموزش و پرورش و رئيس مركز امور بين‎الملل و مدارس خارج از كشور به موجب نامة تقديمي به شماره 55/115637/340 مورخ 1389/11/11، به لحاظ صدور آراء متهافت از سوي شعب ديوان عدالت اداري در خصوص پرداخت فوق‎العاده استراتژيك، صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده است.
گردش كار پرونده‎ها و مشروح آراء به شرح زير است:
الف: شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پروندة كلاسه 1585/87/3 با موضـوع دادخواست آقاي ابوالفضل شيردل به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم پرداخت فوق‎العاده استراتژيك، موضوع تصويب‎نامة شماره 51594/ت34826هـ مورخ 1386/4/6 هيأت وزيران، به موجب دادنامة شماره 757 مورخ 1388/4/30 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
« با ملاحـظه اوراق پرونده، خواسته شـاكي آقاي ابوالفضل شيردل‌زاده اعتراض به عدم پرداخت فوق‎العاده استراتژيك موضوع تصويب‎نامه شماره 51594/ت34826هـ مورخ 1386/4/6 بابت مدت يك سال از مأموريت انجام شده در اسلام‌آباد پاكستان و مطالبه فوق‎العاده مذكور است. مشاراليه به طور خلاصه در دادخواست تقديمي اظهار داشته است برابر ابلاغ صادر شده از اداره كل مدارس خاج از كشور از تاريخ 1384/7/1 لغايت 1387/3/31 در اسلام‌آباد كشور پاكستان مأموريت داشته است كه بر اساس مصوبه شماره51594/ت34826هـ مورخ 1386/4/6 در اجراي تصويب‎نامه شماره 23781ت31427 مورخ 1384/4/21 به نمايندگيهاي مستقر در كشور پاكستان فوق‎العاده استراتژيك (ضريب امنيتي) به ميزان 30% پرداخت شود. وزارت آموزش و پرورش به موجب نامه شماره 7795/760 مورخ 1386/12/7 به علت كسري بودجه فوق‎العاده مورد نظر را به وي پرداخت نكرده است لذا تقاضاي فوق‎العاده استراتژيك را بابت مدت يك سال مأموريت انجام شده در كشور پاكستان را كرده است. با التفات به لايحه جوابيه طرف شكايت ثبت شده به شماره 1526 مورخ 1388/4/14 و با توجه به نامه شماره 7795/760 مورخ 1386/12/7 مديريت كل دفتر آمار، برنامه‎ريزي بودجه وزارت آموزش و پرورش خطاب به اداره كل امور اداري وزارت مذكور مبني بر اين كه با توجه به كسري اعتبار امكان پرداخت فوق‎العاده خاص به معلمان و كاركنان شاغل در مدارس جمهوري اسلامي در كشورهاي لبنان و پاكستان در سال جاري عملاً امكان پذير نيست و نظر به اين كه به موجب تصاوير ابلاغهاي ضميمه دادخواست شاكي در آزمون اعزام قبول شده و برابر رأي وحدت رويه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 164 مورخ 1370/12/20 عدم تامين اعتبار مسقط حق مسلم شاكي نمي‎تواند باشد لذا مستنداً به تصويب‎نامه شماره 51594/ت34826هـ مورخ 1386/4/6 هيأت وزيران در اجراي مفاد تبصره 7 الحاقي به ماده 2 آيين‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از كشور مستخدمان دولت جمهوري اسلامي ايران (مأمورين ثابت) موضوع تصويب‎نامه شماره 23781/ت31427 ه‍‍ مورخ 1384/4/21 و رأي وحدت رويه مارالذكر، به ورود شكايت مبني بر الزام مشتكي‎عنه به پرداخت فوق‎العاده استراتژيك از تاريخ 1386/4/6 لغايت 1387/3/31 در حق شاكي رأي صادر و اعلام مي‎شود. رأي صادر شده مستنداً به ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.»
ب: شعبه سوم ديوان عدالت اداري، در رسيدگي به پرونده كلاسه 1611/88/3، با موضوع دادخواست آقاي عليرضا جلالي‎فر به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته مطالبه فوق‎العاده استراتژيك، به موجب دادنامة شماره 2261 مورخ 1388/11/18، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
« نظر به اين كه فوق‎العاده استراتژيك موضوع تصويب‎نامه شماره 594/5/ت34826هـ مورخ 1386/3/6 ناظر به مأموران شاغل در نمايندگيهاي جمهوري اسلامي ايران در خارج از كشور است و دليلي مبني بر شمول آن نسبت به معلمّان شاغل در مدارس جمهوري اسلامي ايران در كشورهاي خارجي ملحوظ نيست لذا شكايت مطرح شده موجه به نظر نمي‎رسد و رأي به رد آن صادر و اعلام مي‎شود. اين رأي بر طبق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.»
ج: شعبه دوم ديوان عدالت اداري، در رسيدگي به پرونده كلاسه 2/88/350، با موضوع دادخواست آقاي مهدي فتوحي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته تقاضاي پرداخت فوق‎العاده استراتژيك، به موجب دادنامه شماره 1618 مورخ 1388/8/27 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
« نظر بـه اين كـه مصوبه شماره 51594/ت/34826 مـورخ 1386/4/6 كـه مـورد استناد شاكي است در خصوص افرادي است كه از طرف وزارت امور خارجه به كشورها اعزام و ماموريت داده شده‎اند و نامبرده از ماموران آموزش و پرورش است. بنابراين شكايت مشاراليه را غيرموجه تشخيص و حكم به رد آن صادر مي‎شود رأي صادر شده وفق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.»
د: شعبه اول ديوان عدالت اداري، در رسيدگي به پرونده كلاسه 1803/88/1 با موضوع دادخواست آقاي مجيد نگيني‌تاجي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته تقاضاي پرداخت فوق‎العاده استراتژيك، به موجب دادنامه شماره 2041 مورخ 1388/10/19، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است:
« نظر به اين كه حسب تصويب‎نامه هيأت وزيران به شماره 51594/ت34826هـ مورخ 1386/4/6 كه بنا به پيشنهاد وزارت امور خارجه در جلسه مورخ 1386/4/6 هيأت وزيران مطرح و مورد تصويب قرار گرفته است، مقرر شده است كه فوق‎العاده مزبور (فوق‎العاده استراتژيك) صرفاً به ماموران شاغل در نمايندگيهاي جمهوري اسلامي ايران در كشورهاي مذكور در تصويب‎نامه به مدت يك سال پرداخت شود و با توجه به اين كه مأموران مذكور در تصويب‎نامه فوق منصرف از كاركنان شاغل در مدارس ايراني خارج از كشور هستند علي‎هذا حكم به رد شكايت مطروحه صادر و اعلام مي‎شود. رأي صادر شده با توجه به قسمت ذيل ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 قطعي است.»
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسي و مشاوره با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.