راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/89/857 ،مورخ 1390/1/15

تاريخ: 1389/12/23 شماره دادنامه: 617 کلاسه پرونده: 89/857
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: سازمان آموزش و پرورش استان ايلام.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض
گردشکار: سازمان آموزش و پرورش استان ايلام طي درخواست تقديمي به شماره 117/19355 مورخ 1389/4/24 اشعار داشته: در خصوص اعلام تعارض آراء صادره از شعب 1، 3، 4، 6 و 25 ديوان عدالت اداري مبني بر برقراري و اعطاء امتيازات مربوط به خدمت در مناطق جنگي به منظور برخورداري از مزاياي حضور در جبهه، خواسته شکات مورد اعلام تعارض آراء قرار گرفته است و در خصوص شکايت مطروحه در پرونده کلاسه‎هاي 4/87/590 و 4/87/105 شعبه چهارم و کلاسه 25/87/548 شعبه 25، حکم به رد شکايت و در پرونده کلاسه‎هاي 1352/85/4 شعبه چهارم و 2728/85/1 شعبه اول و 2/87/137 شعبه سوم حکـم به ورود شکايت شکات مبني بر محاسبه خدمت در منطقه جنگي به عنوان خدمت در جبهه براي برخورداري از مزاياي مربوط مورد تصميم قرار گرفته است. از اين جهت نسبت به موضوع واحد برقراري مزاياي خدمت در جبهه براي خدمت در منطقه جنگي به صورت يکنواخت و مشابه براي سه نفر حکم به ورود و سه نفر ديگر حکم به رد صادر گرديده است. و اين در حالي است که خدمت در منطقه جنگي و عملياتي براساس بند (و) ماده 8 بخشنامه شماره 2727د مورخ 1371/5/20 سازمان امور اداري و استخدامي کشور مشمول مزاياي 3% افزايش سنواتي بوده و مطابق بند 1 مصوبه شماره 51700 نيز از مزاياي مربوط برخوردار شده‎اند. لذا موجبي براي برخورداري از خدمت در جبهه وجود ندارد، تا متقاضيان مشمول آن قرار گيرند چون از مزاياي خدمت در مناطق جغرافيايي، عملياتي و جنگي برخوردار شده‎اند.
لذا خواستار رسيدگي و ارجاع امر به هيأت عمومي جهت صدور رأي وحدت رويه گرديده‎اند.
الف ـ در پرونده کلاسه 4/87/590، آقاي علي‌اصغر رستمي دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکي‎عنه به برقراري و اعطاء امتيازات خدمت در مناطق جنگي و جنگ‎زده را خواستار و شعبه چهارم به موجب دادنامه شماره 2401 مورخ 1387/11/30، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.
با توجه به نظريه شماره 33/73737/710 مورخ 1386/11/29 مديرکل امور اداري معاونت برنامه‎ريزي و توسعه مديريت وزارت آموزش و پرورش با عنايت به اينکه امتياز موضوع بخشنامه استنادي (تلقي نمودن نصف مدت خدمت در مناطق عملياتي و جنگي به عنوان سابقه حضور در جبهه) ناظر به آموزگاراني است که از سوي مراجع ذيربط اعزام و ماموريت يافته باشند و منصرف از مستخدمين دولت که به عنوان موظف در مناطق مذکور خدمت کرده‎اند مي‎باشد و شاکي در عداد کارکنان موظف بوده و از شمول ماموريت خارج بوده شکايت غير وارد تشخيص و باستناد مواد 7 و 48 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد.
ب ـ در پرونده کلاسه 4/87/105، آقاي حسين محمدياري دادخواستي به طرفيت امور اداري وزارت آموزش و پرورش به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکي‎عنه به برقراري و اعطاء امتيازات خدمت در مناطق عملياتي جنگي را خواستار گرديده و شعبه چهارم ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 1787 مورخ 1387/9/23، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد:
با توجه به مفاد لايحه دفاعيه مشتکي‎عنه به شماره 78/18001 مورخ 1387/4/2، نظر به اينکه موضوعات خدمت در مناطق عملياتي جبهه و مناطق جنگ‌زده و محروم و مزاياي متعلق به هر کدام از آنها با همديگر متفاوت بوده و برخورداري از امتيازات هر کدام تابع شرايط قانوني خاص خودش مي‎باشد. خواسته توجيه قانوني ندارد شکايت غير وارد تشخيص و به استناد مواد 7 و 14 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 حکم به رد دادخواست صادر و اعلام مي‎گردد.
ج ـ در پرونده کلاسه 3/87/137، آقاي عبدالولي کريمي دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره کل امور ايثارگران به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکي‎عنه به برقراري و اعطاء امتيازات خدمت از مناطق جنگي و جنگ‌زده را خواستار گرديده و شعبه سوم ديوان به موجب دادنامه شماره 1754 مورخ 1387/8/29، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد:
نظر به اينکه مشتکي‎عنه منکر منطقه عملياتي و جنگي که شاکي در آنجا خدمت نموده است، نگـرديده است لذا مستنداً به تـصويب‎نامه هـيأت وزيران به شـماره 51700/ت15744/هـ‍ مورخ 1376/1/27، رأي به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد.
د ـ در پرونده کلاسه 1352/85/4، آقاي ابراهيم شنبه‎اي دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش (سازمان آموزش و پرورش استان ايلام) به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکي‎عنه به برقراري امتيازات خدمت در مناطق جنگي را خواستار گرديده و به شعبه چهارم به موجب دادنامه شماره 107 مورخ 1386/7/30، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد:
نظر به اينکه مطابق گواهي شماره 78/29397 مورخ 1385/5/8 آموزش و پرورش ايلام نامبرده از تاريخ 1359/7/1 لغايت 1367/6/31 در منطقه جنگي ايلام مشغول خدمت بوده است و برابر تصويب‎نامه شماره 51700 ـ ت15744/ه‍ـ مورخ 1376/1/27 هيأت وزيران نصـف مدت کليه نيروهـايي که در طول سـال‎هاي دفاع مقدس از 1359/6/31 لغايت 1367/5/29 همگام بازرگان اسلام در مناطق عملياتي و جنگي جنوب و غرب کشور فعاليت داشته‎اند به عنوان سابقه حضور در جبهه تلقي مي‎شود و مطابق تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت مصوب 1370 بند (ج) رزمندگاني که حداقل 6 ماه متوالي يا 9 ماه متناوب در جبهه‎هاي نبرد حق عليه باطل خدمت نموده‎اند از يک تا دو گروه تشويقي علاوه بر گروه و استحقاق برخوردار مي‎شوند. بنابراين نامبرده با مدت 96 ماه اشتغال در منطقه جنگي که 48 ماه حضور جبهه محسوب مي‎شوند استحقاق دو گروه تشويقي را دارد اعلام حکم به ورود شکايت شاکي و اجابت خواسته مطروحه صادر مي‎گردد.
ه‍ـ ـ در پرونده کلاسه 2728/1/85، آقاي سهراب کهزاديان دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره کل ايثارگران به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکي‎عنه به برقراري و اعطاء امتيازات مربوط خدمت در مناطق جنگي را خواستار گرديده و شعبه اول به موجب دادنامه شماره 2261 مورخ 19/10/86 به شرح زير مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.
با توجه به اينکه به موجب تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت حضور در جبهه از تاريخ 1359/6/31 لغايت 1367/7/27 از موارد استحقاق يک يا دو گروه تشويقي مي‎باشد و به موجب مصوبه شماره 51700/ت44/157 ه‍ مورخ 1376/1/27 هيأت وزيران نصف مدت حضور افرادي که از طريق غير از سپاه پاسداران و جهاد سازندگي به مناطق جنگي الزام مي‎شوند جزء خدمت در جبهه تلقي مي‎شود و با عنايت به اينکه اداره طرف شکايت نيز اصل استحقاق شاکي را پذيرفته و صرف عدم وجود کميسيون مربوط به بررسي سوابق مستخدم در خصوص سابقه حضور در مناطق جنگي نافي حقوق شاکي نمي‎باشد بنابراين شکايت موجه تشخيص و حکم به ورود آن صادر و اعلام مي‎گردد.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.