نظريه رئيس مجلس شوراي اسلامي در خصوص تصويبنامه مورخ 1388/7/29

شماره62141/836هـ/ب
1388/12/3

جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد
رياست محترم جمهوري اسلامي ايران
بازگشت به رونوشت تصويب‌نامه شماره 151242/ت43503هـ مورخ 1388/7/29 و متعاقب بررسي‌ها و اعلام‌نظر مقدماتي « هيأت بررسي و تطبيق مصوبات دولت با قوانين» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (4) الحاقي به « قانون نحوه اجراء اصل هشتاد و پنجم (85) و يكصد و سي و هشتم (138) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران» و آئين‌نامه اجرائي آن، مراتب جهت اقدام لازم در مهلت مقرر قانوني و اعلام نتيجه به اين جانب ابلاغ مي‌گردد:
« 1ـ نظر به اينكه بر اساس جزء « هـ» بند (6) ماده واحده قانون بودجه سال 1388، صدور اوراق مشاركت جهت تأمين مالي پروژه‌هاي « زيربنائي توسعه‌اي» مجاز دانسته شد، عليهذا، ذيل بند « الف» ماده (1) آئين‌نامه، با افزوده شدن حروف واو عطف و ياء تخيير بين دو واژه « زيربنائي ـ توسعه‌اي» از آنجا كه مشعر بر تعدد و دوگانگي واژه‌هاي قبل و بعد از حروف الحاقي مي‌باشد خلاف نظر قانونگذار و مغاير با قانون است، مضافاً اينكه همين مغايرت در عبارات مشابه به شرح مندرج در ذيل بند « ب» و صدر بند « ح» ماده (1) و بند « الف» از ماده (2) و ماده (10) آئين‌نامه، از حيث اشتمال حرف واو عطف، مشهود مي‌باشد. 2ـ به موجب بند (55) ماده واحده قانون بودجه سال 1388 كل كشور « از ابتداي سال1388 كليه تصويب‌نامه‌ها،... كه متضمن بار مالي مي‌باشد، در صورتي قابل‌طرح، تصويب و اجراء است كه بار مالي ناشي از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه كل كشور تأمين اعتبار شده باشد. ...» از آنجا كه ماده (4) تصويب‌نامه با عنايت به متضمن بار مالي بودن؛ فاقد پيش‌بيني رعايت‌تشريفات مصرّح در قانون است مغاير بند(55) ماده‌واحده فوق‌الذكر مي‌‌باشد.»
رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني