رأي شماره 671 الي 684 و 795 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر ابطال مصوبه مورخ 1384/12/20 شوراي مديريت دانشكده دامپزشكي درخصوص تعيين ميزان شهريه دانشجويان پذيرش نوبت دوم دكتري عمومي دامپزشكي (دوره شبانه) ورودي سال تحصيلي 1386 ـ 1385 1388/9/23

تاريخ دادنامه: 1388/9/23 شماره دادنامه: 671، الي 684، 795
کلاسه پرونده: 87/707 الي 720، 942
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شکات: خانمها 1ـ فاطمه قلي‌جعفري 2ـ مائده‌السادات مطهري 3ـ ندا خازني‌اسکويي 4ـ ريحانه هوشـمند عباسي 5 ـ شـبنم شفيعي 6 ـ افرا تيـموري 7ـ حنانه گلشاهي 8 ـ ياسمن صفـائي 9ـ سيما نيک‌خواه 10ـ گلناز شرفي و آقايان 11ـ محمد کتال 12ـ ميرکامران مولايي 13ـ مجتبي رجبيان 14ـ سعيد فرزادمهاجري 15ـ پدرام معيري.
موضوع شکايت و خواسته: ابطال تصميم مربوط به دريافت شهريه دانشجويان رشته دامپزشکي.
مقدمه: وکلاء شکات به شرح دادخواست‌هاي تقديمي اعلام داشته‎اند، دانشجويان ورودي 1385 دوره شبانه رشته دامپزشکي دانشگاه تهران، بر اساس شهريه‎هاي ذکر شده در دفترچه راهنماي انتخاب رشته‎هاي تحصيلي کنکور سال 1385 طبق جدول شماره 40 مندرج در صفحات 48 و 49 براساس رديف 56 اين جدول انتخاب رشته کرده‎اند. رديف 56 جدول شماره 40 تحت عنوان (شهريه ساير دانشگاهها و موسسات آموزش عالي کشور) بوده و از آنجا که شهريه رشته دامپزشکي بطور جداگانه در دفترچه ذکر نشده‌بود، دانشجويان رديف 56 را که مربوط به ساير دانشگاهها بوده مبنا قرار داده و بر اساس آن انتخاب رشته کرده‎اند. ليکن در ويژه‎نامه اعلامي اسامي پذيرفته‌شدگان، شرايط تغيير يافته و در صفحه سوم اين ويژه‎نامه، شهريه متفاوتي از آنچه در دفترچه انتخاب رشته، تعيين‌شده، اعلام گرديده و به صورت غيرقابل تصوري، دانشجويان را تحت فشار قرارد داده است. نکته ديگري که دانشجويان را بسيار متاثر ساخته شهريه متغير مي‎باشد که در هر سال تحصيلي به ميزان 10درصد نسبت به سال قبل افزايش مي‎يابد. طبق ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران شهريه دانشگاهها صرفاً بر اساس آيين‎نامه مصوب هيأت امناي مربوطه که به تاييد وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مي‎رسد، در نظرگرفته خواهدشد و اما در خصوص پرونده مذکور نکته‎اي که مي‎بايست به آن توجه شود عبارت از اين است که طبق مفاد دادخواست، از ماده 49 قانون برنامه چهارم پيروي نشده و شوراي گسترش آموزش عالي، (وزارت علوم، تحقيقات و فناوري) طي نامه شماره 8651/22 مورخ 1385/6/8 به سازمان سنجش در خصوص شهريه دانشجويان رشته دامپزشکي، مصوبه هيأت امناي دانشگاه را ناديده گرفته و لذا شهريه ديگري را به سازمان سنجش اعلام و سازمان سنجش نيز آن را در ويژه‎نامه اعلام اسامي درج کرده است. لذا دانشجويان خود را مشمول بند 56 همان جدول که تحت عنوان « شهريه ساير دانشگاهها و موسسات آموزش عالي کشور» بوده محسوب و بر مبناي آن انتخاب رشته کرده‎اند. لذا با توجه به اينکه شهريه مطرح شده در ويژه‎نامه اعلام اسامي، شهريه‎اي معادل 3 برابر آنچه که در دفترچه راهنماي انتخاب رشته درج شده بود، در نظر گرفته شده و پرداخت اين شهريه خارج از توان دانشجويان بوده است. با عنايت به مراتب متقاضي ابطال مصوبه شوراي مديريت دانشگاه دامپزشکي که منجر به پرداخت شهريه غيرقابل پيش‎بيني گرديده بلحاظ مغايرت با قانون و خروج از حدود اختيارات مي‎باشند. مدير دفتر رياست و روابط عمومي سازمان سنجش آموزش کشور در پاسخ به شکايات مذکور طي نامه شماره21227/د مورخ1387/5/23 اعلام داشته‎اند، اولاً، اين سازمان صرفاً مجري برگزاري آزمونهاي ورودي به دانشگاهها و موسسات آموزش عالي مي‎باشد و همه ساله در کليه آزمونها بر اساس ظرفيت و شرايط اعلام شده توسط دانشگاهها و با رعايت دقيق قوانين و مقررات مربوطه مبادرت به پذيرش و معرفي افراد واجد صلاحيت به مراجع علمي کشور مي‎نمايد و وظايف و اختيارات اين سازمان کاملاً مشخص و معين است. بنابراين ميزان و اخذ هرگونه شهريه از دانشجويان نوبت دوم توسط هيأت امناء و شوراي مرکزي دانشگاهها تعيين و تصويب مي‎گردد و به تاييد شوراي گسترش آموزش عالي مي‎رسد. بنابراين تصميمات و اقدامات دانشگاهها و شوراي گسترش آموزش عالي مبني بر کاهش يا افزايش شهريه و يا تصويب هر مصوبه‎اي ديگر، ارتباطي به سازمان سنجش آموزش کشور ندارد و اين سازمان صرفاً مجري مصوبات و قوانين و مقررات مربوط مي‎باشد. ثانياً، سازمان سنجش آموزش کشور در مورخ 1385/3/27 و طي نامه شماره 16243/1 در خصوص ميزان شهريه رشته دکتراي دامپزشکي دانشگاههاي تهران، اروميه، شهرکرد و مشهد و به جهت درج در دفترچه راهنماي انتخاب رشته از معاون آموزشي وزارت علوم (شوراي گسترش آموزش عالي) استعلام نموده، که شوراي مذکور نيز در مورخ 1387/6/8 طي نامه شماره 8651/22 جدول شهريه‎هاي مصوب رشته دکتراي دامپزشکي دانشگاههاي فوق‌الاشاره را بعد از چاپ دفترچه‎هاي انتخاب رشته به اين سازمان ارسال کرده است. بنابراين ميزان شهريه رشته دکتراي دامپزشکي در مورخ 1385/6/21 در ويژه‎نامه اعلام اسامي پذيرفته‎شدگان دقيقاً منعکس‌شده و به اطلاع کليه داوطلبان رسانيده شده است و موارد مندرج در دفترچه راهنما در رابطه با شهريه‎ها اصلاح شده و خود داوطلب نيز در دادخواست تقديمي به اين موضوع اشاره کرده است. عليهذا موضوع افزايش شهريه در ويژه‎نامه مذکور، مربوط به رشته دکتراي دامپزشکي در دانشگاههاي تهران، شهرکرد، اروميه و مشهد مي‎باشد. در کليه اين دانشگاهها تاکنون اعمال شده است و مورد اعتراض هيچ يک از دانشجويان آن رشته قرار نگرفته است. بنابراين صرف ‌اعتراض داوطلب مذکور به اين موضوع فاقد توجيه قانوني و کارشناسي مي‎باشـد. ثالثاً، موضوع 10درصدي افزايش شهريه‎هاي متغير در کليه رشته‎هاي شبانه
صراحتاً در دفترچه راهنماي انتخاب رشته توضيح داده شده است و اين موضوع در خصوص کليه دانشجويان دوره‎هاي شبانه اعمال مي‎شود. لذا تقاضا رد شکايت مشاراليها مورد استدعا است. هيأت‌ عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.