اصلاحيه رأي شماره 458 ـ 459هيأت عمومي ديوان عدالت اداري

تاريخ: 1388/5/25 شماره دادنامه: 458، 459 كلاسه پرونده: 88/372، 399
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: 1ـ خانم فريده سوادکوهي 2ـ سازمان آموزش و پرورش مازندران.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
گردشکار: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1736 موضوع شکايت خانم طاهره عليپور به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره آموزش و پرورش قائم‌شهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1369/7/2 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 595 مورخ 1387/3/13 چنين رأي صادر نموده است، به موجب گواهي انجام کار مربوط به شاکي حقوق وي در طول مدت مندرج در خواسته که به صورت تمام‌وقت به عنوان مربي پيش‌دبستاني حتي در ايام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتي بودن محل خدمت شاکي از اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت شده و از سوي مشتکي‎عنه مدرکي مبني بر عدم اصالت سند مدرکيه شاکي به شرح مذکور ارائه نگرديده است، لذا خواسته شاکي موجه تشخيص و مستنداً به ماده 151 قانون استخدام کشوري حکم به ورود شکايت مطروحه صادر واعلام مي‎دارد. ب ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2551 موضوع شکايت خانم مرضيه آبراهه به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته محکوميت طرف شکايت به احتساب سوابق خدمتي از 1369/7/1 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 749 مورخ 1386/6/18 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه بر اساس برگ شماره 5 پرونده، آموزش و پرورش شهرستان قائم‌شهر اشتغال به کار شاکيه را به عنوان نيروي حق‌التدريس در مقطع ابتدائي از تاريخ 1369/7/1 لغايت 1384/6/31 مورد تاييد و گواهي نموده است که حقوق شاکيه از محل اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت شده است و با عنايت به اينکه براساس همين سوابق کار نسبت به استخدام رسمي وي از سوي آموزش و پرورش اقدام شده بنابراين برخلاف مفاد جوابيه طرف شکايت خدمت شاکيه مشمول حکم ماده 151 قانون استخدام کشوري به نظر مي‎رسد، لذا حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام خوانده به احتساب مدت مذکور به عنوان سنوات خدمت وي صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1452 موضوع شکايت خانم فرخ محسني‌فرخ‌آبادي به طرفيت آموزش و پرورش استان تهران، شهرستان ساري، اداره کل آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمتي از 1366/7/1 لغايت 1384/3/1 به شرح دادنامه شماره 2544 مورخ 1386/11/29 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه محل خدمت شاکي پيش دبستاني بوده است و طرف شکايت عنوان داشته است که حقوق وي از محل کمکهاي هيأت امناء واحد محل خدمت پرداخت مي‎شده است و شاکي هم دليلي که مبين پرداخت حقوق وي از محل اعتبارات دولتي باشد، ارائه نکرده است در نتيجه براساس قانون استخدام کشوري امکان محاسبه سنوات موصوف به عنوان سابقه خدمت وجود ندارد، لذا شکايت وي با کيفيت موجود وارد تشخيص‌نگرديده و رأي به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. دـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/337 موضوع شکايت خانم فريده سوادکوهي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره آموزش و پرورش قائم شهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1368/7/1 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 876 مورخ 1387/4/31 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به مفاد دادخواست تقديمي و لايحه جوابيه مشتکي‎عنه مبني بر اينکه « در حالي که معلمين حق التدريس از بودجه و رديف دولتي حقوق دريافت داشته از ايشان ماليات هم اخذ مي‎گردد، لکن مربيان شاغل در پيش‌دبستاني‎ها از جمله شاکيه از محل شهريه ماخوذه از اولياء «حق‌الزحمه» دريافت کرده‎اند و هيچ‌گونه وجهي بابت کسورات و ماليات به صندوق دولت نپرداخته‎اند» نظر به اينکه ماده 151 قانون استخدام کشوري سنوات خدمت کارکنان را به شرطي قابل احتساب مي‎داند که به صورت تمام وقت و موظف بوده و در قبال آن نيز از بودجه دولتي حقوق دريافت شده باشد و در مانحن فيه نامبرده حقوق خود را از بودجه دولتي دريافت ننموده است، لذا به لحاظ فقد شرايط رأي به رد شکايت مطروحه مبني بر احتساب سنوات از تاريخ 1367/7/1 لغايت 1383/6/31 صادر و اعلام مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1136 موضوع شکايت خانم رعنا ساروي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره آموزش و پرورش آمل به خواسته احتساب سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره 628 مورخ 1387/3/20 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه به موجب ماده 151 قانون استخدام کشوري سنوات خدمت تمام وقت کارکنان دولتي در دستگاههاي دولتي به عنوان سابقه خدمت قابل احتساب مي‎باشد و در مانحن‌فيه شاکيه دليلي که حکايت از خدمت تمام‌وقت مشاراليها در نهادهاي دولتي نمايد، ارائه ننموده و اداره طرف شکايت نيز منکرخدمت تمام وقت مشاراليها در نهادها و ارگانهاي دولتي گرديده بنابراين شکايت نامبرده در وضعيت کنوني غيرقابل استماع تشخيص و قرار رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. وـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1613 موضوع شکايت خانم مليحه خداشناس به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمتي از تاريخ 1369/7/1 لغايت 1384/3/1 به شرح دادنامه شماره 244 مورخ 1387/2/28 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق ماده 151 قانون استخدام کشوري سوابق غيررسمي مستخدمين رسمي در صورتي قابل محاسبه به عنوان سابقه خدمت مي‎باشد که از اعتبارات دولتي حقوق دريافت نموده باشند و براساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکي در دوران خدمت در مقطع پيش دبستاني قبل از استخدام از محل کمکهاي ماخوذه از اولياء پرداخت مي‎شده است. بنابراين خواسته موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. زـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/989 موضوع شکايت خانم فاطمه مرادي گردشي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته اعاده دادرسي به شرح دادنامه شماره 2133 مورخ 1387/8/28 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه نامبرده مدرک معتبري ارائه نکرده است که از بودجه دولتي حقوق دريافت مي‎کرده است و گواهي شماره 205/2185 مورخ 1387/7/29 ارائه‌شده هم برخلاف پاسخ واصله در پرونده مذکور است که مربيان شاغل در پيش دبستاني از محل شهريه ماخوذه از اولياء حق‌الزحمه دريافت مي‎کرده‎اند بنابراين موجبي جهت اعاده دادرسي و مخدوش بودن رأي وجود ندارد. لذا قرار رد شکايت صادر مي‎گردد. ح ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه86/1012موضوع شکايت خانم هما رضانيامعلم به‎طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمتي از تاريخ 1366 لغايت 1383 به شرح دادنامه شماره 601 مورخ 1387/3/12 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق ماده 151 قانون استخدم کشوري سوابق غيررسمي مستخدمين رسمي در صورتي قابل‌محاسبه به‌عنوان سابقه خدمت مي‎باشد که از اعتبارات دولتي حقوق دريافت نموده باشند و براساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکي در دوران‌خدمت در مقطع پيش‌دبستاني قبل از استخدام از محل کمکهاي ماخوذه از اولياء پرداخت مي‎شده است، بنابراين خواسته موجه نيست لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ت ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1370 موضوع شکايت خانم ماه بانو محمدي فوتمي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضاي احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1365/7/1 لغايت 1384/3/1 به شرح دادنامه شماره820 مورخ 1387/4/8 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به بررسي اوراق و محتويات پرونده و ملاحظه لايحه دفاعيه و مدارک پيوست از جمله گواهي انجام کار ملاحظه مي‎گردد که به موجب گواهي انجام کار ارائه‌شده از جانب شاکيه نامبرده از 1365/7/1 لغايت 1384/6/31 به خدمت در مدارس آموزش و پرورش اشتغال داشته و آموزشگاه‎هاي محل خدمت نامبرده دولتي بوده و از محل اعتبارات مصوب آموزش و پرورش شهرستان محل خدمت حقوق دريافت داشته و انکار اداره طرف شکايت در ضمن لايحه دفاعيه با توجه به تقديم صدور گواهي مزبور به منزله انکار بعد از اقرار بوده که مسموع نمي‎باشد، عليهذا ضمن رد دفاعيات اداره مشتکي‎عنه به دلالت ماده 151 قانون استخدام کشوري حکم به ورود شکايت داير بر احتساب مدت مزبور به عنوان سابقه خدمت با پرداخت کسورات مربوطه از ناحيه شاکيه صادر و اعلام مي‎گردد. ي ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1735 موضوع شکايت خانم فاطمه مظلوم به طرفيت وزارت آموزش و پرورش، اداره آموزش و پرورش قائم‌شهر به خواسته محکوميت وزارت متبوع به احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1367/7/1 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 590 مورخ 1387/3/13 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه عليرغم جوابيه طرف شکايت، به موجب گواهي انجام کار مربوط به شاکي حقوق وي در طول مدت مندرج در گواهي انجام کار (مربوط به 1368/7/1 لغايت 1384/6/31 مي‎باشد) که به صورت تمام وقت به عنوان مربي پيش‌دبستاني حتي در ايام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتي بودن محل خدمت شاکي از اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت شده و از سوي مشتکي‎عنه مدرکي مبني بر عدم اصالت سند مدرکيه شاکي به شرح مذکور ارائه نگرديده است، لذا خواسته شاکي موجه تشخيص و مستنداً به ماده 151 قانون استخدام کشوري حکم به ورود شکايت مطروحه به احتساب سنوات از 1368/7/1 لغايت 1384/6/31 صادر واعلام مي‎دارد. رأي صادره قطعي است. ک ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1738 موضوع شکايت بدري محمدي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش، اداره آموزش و پرورش قائم شهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سوابق خدمت از 1366/7/1 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 592 مورخ 1387/3/13 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه به رغم جوابيه طرف شکايت، به موجب گواهي انجام کار مربوط به شاکي حقوق وي در طول مدت مندرج در خواسته که به‌صورت تمام وقت به عنوان مربي پيش‌دبستاني حتي در ايام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتي بودن محل خدمت شاکي از اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت‌شده و از سوي مشتکي‎عنه مدرکي مبني بر عدم اصالت سند مدرکيه شاکي به شرح مذکور ارائه نگرديده است، لذا خواسته شاکي موجه تشخيص و مستنداً به ماده 151 قانون استخدام کشوري حکم به ورود شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد، رأي صادره قطعي است. ل ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1734 موضوع شکايت خانم پريوش راعي‌عباس‌آبادي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش، اداره آموزش و پرورش قائم شهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1367/7/1 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 593 مورخ 1387/3/13 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه برغم جوابيه طرف شکايت، به موجب گواهي انجام کار مربوط به شاکي حقوق وي در طول مدت مندرج در خواسته که به صورت تمام وقت به عنوان مربي پيش‌دبستاني حتي در ايام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتي بودن محل خدمت شاکي از اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت شده و از سوي مشتکي‎عنه مدرکي مبني بر عدم اصالت سند مدرکيه شاکي به شرح مذکور ارائه نگرديده است، لذا خواسته شاکي موجه تشخيص و مستنداً به ماده 151 قانون استخدام کشوري حکم به ورود شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد. رأي صادره قطعي است. م ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/592 موضوع شکايت خانم سلطان خلج به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمتي از سال 1356 لغايت 1384 به شرح دادنامه شماره 660 مورخ 1387/3/22 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق ماده 151 قانون استخدام کشوري سوابق غير رسمي مستخدمين رسمي در صورتي قابل محاسبه بعنوان سابقه خدمت مي‎باشد که از اعتبارات دولتي حقوق دريافت نموده باشند و براساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکي در دوران خدمت در مقطع پيش‌دبستاني قبل از استخدام از محل کمکهاي ماخوذه از اولياء پرداخت مي‎شده است، بنابراين خواسته موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ن ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1479 موضوع شکايت خانم طاهره وقايعي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب سنوات خدمت از تاريخ 1368/7/1 لغايت 1384/3/1 به شرح دادنامه شماره 2552 مورخ 1386/11/29 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه معلمين حق التدريسي از بودجه و رديف دولتي حقوق دريافت داشته و از ايشان ماليات هم اخذ مي‎گردد، لکن مربيان از جمله شاکيه از محل شهريه ماخوذه از اولياء دريافت کرده‎اند و ايشان هيچ‌گونه وجهي بابت کسورات و ماليات به صندوق دولت نپرداخته‎اند، بنابه مراتب فوق و نظر به اينکه ماده 151 قانون استخدام کشوري نيز سنوات خدمتي را به شرطي قابل محاسبه مي‎داند که به صورت تمام وقت و موظف بوده و در قبال آن نيز از بودجه دولتي حقوق دريافت شده باشد، لذا با توجه به فقدان شرايط لازم خواسته وارد تشخيص نگرديده و رأي به رد آن صادر واعلام مي‎گردد. س ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1744 موضوع شکايت خانم سيده مريم اميديان به طرفيت، 1ـ اداره کل آموزش و پرورش استان مازندران ـ آموزش و پرورش قائم شهر به شرح دادنامه شماره 859 مورخ 1387/4/11 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مشتکي‎عنه منکر دريافت حقوق توسط شاکي در ايام صدرالذکر از صندوق دولت گرديده و اعلام داشته که شاکي به عنوان مربي پيش دبستاني از شهريه ماخوذه از اولياء حق‌الزحمه دريافت کرده است و کسورات بازنشستگي نيز به سازمان بازنشستگي پرداخت نگرديده و در ايام تابستان نيز به جهت فصلي بودن قرارداد به‌کارگيري شاکي و تعطيلي آن ايام دستمزدي پرداخت نگرديده و به لحاظ آنکه از سوي شاکي مدرکي دال بر دريافت حقوق در سالهاي موردنظر از صندوق دولت ارائه نشده است، لذا مستنداً به مواد 150 و 151 قانون استخدام کشوري قرار رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد. ع ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1622 موضوع شکايت خانم رقيه شيرمحمدي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان به خواسته احتساب سنوات خدمتي از تاريخ 1369/7/1 لغايت 1384/2/31 به شرح دادنامه شماره 245 مورخ 1387/2/28 چنين رأي صادر نموده ‎است، نظر به‎ اينکه مطابق ماده 151 قانون استخدام کشوري سوابق غيررسمي مستخدمين رسمي در صورتي قابل محاسبه به عنوان سابقه خدمت مي‎باشد که از اعتبارات دولتي حقوق دريافت نموده باشند و براساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکي در دوران خدمت در مقطع پيش دبستاني قبل از استخدام از محل کمکهاي ماخوذه از اولياء پرداخت مي‎شده است. بنابراين خواسته موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ف ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/338 موضوع شکايت خانم سيده فاطمه هاشمي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ آموزش و پرورش قائم شهر به خواسته الزام به احتساب خدمت از /7/1365 لغايت 1384/6/31 به شرح دادنامه شماره 796 مورخ 1387/4/29 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه بر طبق ماده 150 و 151 قانون استخدام کشوري شرط احتساب سوابق غير رسمي به عنوان سابقه خدمت مستخدمين رسمي اين است که حقوق سنوات خدمت غير رسمي مستخدم از محل اعتبارات دولتي پرداخت شده باشد و نظر به اينکه برابر محتويات پرونده حقوق سنوات خدمت غير رسمي شاکيه از اعتبارات دولتي پرداخت نشده است، بنابراين مشمول حکم مواد 150 و 151 قانون استخدام کشوري نمي‎باشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريـخ فوق با حضـور رؤسا و مسـتشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.