رأي 401 الي 405 ـ 1388/5/11 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري

تاريخ: 1388/5/11 شماره دادنامه: 401 الي 405
کلاسه پرونده: 87/668، 768، 704، 795، 88/22
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شکات: آقايان 1ـ مصلح‎الدين احمـدي 2ـ حسيـن جاوداني 3ـ مهدي فضـلي 4ـ عباس بادلي 5 ـ مصطفي قدمي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 609 ـ3/34 مورخ 1387/5/6 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور.
مقدمه: شاکي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور طي بخشنامه شماره 609/3/34 مورخ 1387/5/6 ليستي از افراد را تهيه و در اختيار سردفتران جديد قرارداده که دفتريار خود را بطور اجباري و تحميلي از اين ليست بسته انتخاب نمايند. در حالي که مطابق قسمت اخير ماده 3 قانون دفاتر اسناد رسمي و کانون سردفتران و دفترياران مصوب 1354/4/25 که لازم‎الاتباع مي‎باشد، دفتريار به پيشنهاد سردفتر و به موجب ابلاغ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور منصوب مي‎شود. همچنين بخشنامه ياد شده با ماده 12 قانون مذکور نيز مغايرت دارد، چرا که به موجب مفهوم مخالف اين ماده مي‎توان افرادي را که داراي خصوصيات مندرج در آن نباشند به سمت دفترياري انتخاب نمود. دفتريار بايد از افراد باتجربه به امور دفترخانه، متعهد و معتمد و مورد وثوق سران دفاتر باشد. لذا، ممنوعيت سردفتر براي انتخاب دفتريار خود تنها موارد مذکور در ماده 12 قانون مذکور مي‎باشد و محدود کردن سردفتر با صدور چنين بخشنامه‎اي با هر هدفي که وضع شده باشد، سلب حقي است که به موجب قانون به وي اعطاء شده است. بنابراين متقاضي ابطال بخشنامه شماره 609/3/34 مورخ 1387/5/6 که مغاير با قانون دفاتر اسناد رسمي است، مي‎باشد. سرپرست دفتر حقوقي و امور بين‎الملل، در پاسخ به شکايت شکات طي نامه شماره 47149/88 مورخ 1388/3/20 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، ضمن ارسال تصويب نامه شماره 43524/88 مورخ 1388/3/16 مديرکل امور اسناد و سردفتران سازمان ثبت اعلام نموده‎اند، بخشنامه مذکور در راستاي اصلاح و بهبود نظام دفترياري دفاتر اسناد رسمي و در اجراي دستورات معاونت قوه‎قضائيه و رئيس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور صادر گرديده و تمامي کساني که مقرر شده سران دفاتر جديدالابلاغ جهت اخذ ابلاغيه دفترياري خويش نسبت به معرفي آنها اقدام نمايند، داراي مدارک تحصيلي عالي و نيز در رشته‎هاي مرتبط بوده‎اند. ضمن اينکه سران دفاتر مورد نظر ازجمله سرفتر دفترخانه مذکور در اجراي مفاد بخشنامه مذکور اقدام به ارائه تعهدنامه رسمي جهت معرفي دفترياران خويش در مهلت مقرر از بين اسامي که سازمان اعلام کرده نموده‎اند. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.