استخدام افراد با مدرك تحصيلي ديپلم كه در آزمون استخدامي مورخ 1383/12/21 قوه قضاييه شركت و موفق به كسب نمره قبولي و امتيازات لازم شده‌اند

تاريخ دادنامه: 1388/3/17 شماره دادنامه: 239 ـ 240
كلاسه پرونده: 87/703 ـ 88/ 225
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي رامين کنجکاو و خانم شيما شباني و غيره.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب24و23 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه بيست و چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه87/183 موضوع شکايت خانم فاطمه افضلي‌برکارهي به طرفيت 1ـ دادگستري کل گيلان 2ـ قوه قضائيه 3ـ سازمان مديريت و برنامه‎ريزي به خواسته انعقاد قرارداد پيماني و دريافت کليه حق و حـقوق از شروع به کـار تا زمان حکم ديـوان به شرح دادنامه شـماره 1688 مـورخ 1386/10/26 چنين رأي صادر نموده است، شاکيه به استناد نامه شماره 83958/4/60 مورخ 1383/9/9 و متعاقباً آگهي عمومي دادگستري کل استان گيلان که در راستاي نامه و مجوز مارالذکر صادر گرديده و در اجراي مفاد حکم مقرر در ماده 35 قانون تشکيل دادگاههاي عمومي و انقلاب اسلامي و توجهاً به ماده 38 اصلاحيه آن قانون و نيز به‌استناد مصوبه شماره 25296/ت25086 مورخ 1380/5/29 هيأت وزيران در آزمون استخدامي مورخ 1383/12/21 قوه قضائيه شرکت و موفق به کسب نمره و قبولي و سپس امتيازات لازم شده و پس از کسب موافقت هسته گزينش به سازمان مديريت براي تاييد موضوع معرفي مي‎گردد، سازمان با مستفاد از قانون برنامه چهارم توسعه و عدم موافقت معاونت امور اجتماعي خود از پذيرش برگزيدگان ديپلم خودداري و با استخدام آنان موافقت نمي‎نمايد. شعبه ديوان با مداقه در محتويات پرونده اعم از دادخواست و مستندات پيوست آن و پاسخهاي واصله از قوه قضائيه و سازمان مديريت و خصوصاً التفات به اينکه اولاً آزمون استخدامي معموله توسط قوه قضائيه به استناد قانون صورت پذيرفته است. 2ـ انجام آزمون مذکور نتيجتاً به تاييد و موافقت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي قرار گرفته است. 3ـ دستورالعمل و يا تصميم بر عدم پذيرش افراد و با مدارک ديپلم متعاقباً اتخاذ و اعلام شده است. 4ـ مستندات مبني بر عدم پذيرش از استحکام و مبناي قانوني برخوردار نبوده است. 5 ـ عدم پذيرش افراد ديپلمه مغاير قانون اساسي و حقوق حقه افراد مي‎باشد به ويژه آنکه شاکيه با عنايت به نحوه پذيرش و حضـور و اشتغال بـه کار در دادگستري گيلان از امتياز حق مکتسب بهره‎مند گرديده کـه از اولويتهاي امـور استخدامي در نظام اداري کشور محسوب مي‎گردد، نتيجتاً خواسته را موجه و منطبق با مقررات و حقوق حق شاکيه تلقي و حکم به ورود آن صادر و خواندگان را به استخدام رسمي وي از تاريخ استحقاق مي‎نمايد. ب ـ شعبه بيست و چهارم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/288 موضوع شکايت آقاي شمس الدين شمسي به طرفيت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي به‌خواسته اعتراض به عدم صدور مجوز استخدام به شرح دادنامه شماره831 مورخ1386/6/14 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي پرونده متعاقب صدور آگهي آزمون قوه‌قضائيه در آن شرکت و با نمرات عالي به عنوان نفرات اصلي رتبه 12 برگزيده و در مراحل بعدي استخدامي مربوطه شرکت و نام وي در ليست اسامي قوه نيز درج گرديده است و آيين‎نامه اجرائي بندهاي (و) و (ي) ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه متعاقب اقدامات مذکور به تصويب مدرسه و ممنوعيت قانوني براي استخدام مشاراليه ذکرنشده بلکه براي فرد يادشده در امر استخدام حق مکتسبه ايجاد گشته است و نيز با التفات به اينکه مشاغل مندرج در آگهي استخدام قوه قضائيه هم تخصصي محسوب و ياد شده بعنوان دانشجو حقوق اشتغال به تحصيل دارد، شعبه با التفات به مراتب خواسته را موجه تلقي حکم به ورود آن و الزام سازمان مديريت به پذيرش آن مبتني بر استخدام رسمي مکلف مي‎گردد. ج ـ شعبه بيست و سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 87/394، 87/393، 87/324، 87/389، 87/325 و 87/358 موضوع شکايت آقايان 1ـ محمدرضا دودانگه 2ـ رامين کنجکاو 3ـ حسين پيش بين 4ـ حکمعلي دانا 5 ـ حسين راحم 6 ـ خانم زينب سعيدي رزوه به طرفيت 1ـ سازمان مديريت و برنامه‎ريزي 2ـ اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه به خواسته الزام خواندگان در جهت استخدام پيماني به شرح دادنامه‎هاي شماره 1554، 1512، 1511، 1527 و 1530 مورخ 1387/7/23 و 1778 مورخ 1387/8/29 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به‌اينکه شاکي در دادخواست تقديمي عليه اداره کل امور اداري قوه قضائيه و سازمان مديريت و برنامه‎ريزي تقاضاي الزام خواندگان در جهت استخدام پيماني خويش را مطرح نموده‎اند و مدعي است که در سال 1383 در آزمون استخدامي کادر اداري قوه قضائيه شرکت نموده‎ و به عنوان يکي از نفرات اصلي پذيرفته شده‎اند، ليکن پس از مدتي امور اداري قوه قضائيه اعلام نمودند که دفتر امور عمومي (سازمان مديريت و برنامه‎ريزي سابق) به جهت نداشتن مـدرک دانشگاهي نامـشان را از ليست قبول‌شدگان حذف نموده‎اند. شاکي اضافه کرده‎اند به اينکه در دفترچه آزمون پذيرش افراد با مدرک ديپلم مجاز شمرده است. با بررسي شرح شکايت و مستندات ضميمه و ملاحظه لايحه دفاعيه و منضمات علي الخصوص عدم صدور مجوز استخدام نيرو با مدرک تحصيلي ديپلم از سوي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور، شکايت شکات را غير موجه تشخيص و رأي به رد آن صادر و اعلام مي‎نمايد. د ـ شعبه بيست وسوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 87/540 و 87/562 موضوع شکايت خانم سعيده جعفري و آقاي مجتبي تيموري يانه سري به طرفيت 1ـ اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه 2ـ معاونت برنامه‎ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري به خواسته تغيير وضعيت استخدام به پيماني به شرح دادنامه شماره 2279 مورخ 1387/12/27 و 2190 مورخ 1387/11/30 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به محتويات پرونده و مفاد دادخواست تقديمي و ملاحظه لوايح جوابيه واصله نظر به اينکه به موجب مفاد ماده 7 آيين‎نامه اجرائي بندهاي (و) و (ي) ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه صدور مجوز استخدامي صرفاً براي مشاغل تخصصي و با مدارک تحصيلي دانشگاهي به صورت پيماني يا عناوين مشابه صورت مي‎گيرد و به‌کارگيري نيروي‌انساني با مدرک‌تحصيلي پايين‌تر ممنوع است و شاکيه فاقد مدرک‌تحصيلي دانشگاهي مي‎باشد، لذا حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه بيست سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/677 موضوع شکايت خانم شيما شعباني به طرفيت 1ـ سازمان مديريت و برنامه‎ريزي 2ـ اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه به خواسته الزام به استخدام پيماني به شرح دادنامه شماره 2139 مورخ 1387/11/30 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به مفاد دادخواست تقديمي و مستندات ارائه شده و ملاحظه لايحه جوابيه اداره طرف شکايت به شماره 2917 مورخ 1387/11/21 و 2327 مورخ 1387/9/6 و بررسي سوابق و مستندات ارائه شده نظر به اينکه در اقدامات اداره طرف شکايت در خصوص موضوع شکايت شاکي نقض قوانين و مقررات مربوطه صورت نگرفته و تخلفي از مقررات مربوطه بنظر نمي‎رسد عليهذا مستنداً به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. و ـ شعبه بيست سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/465 موضوع شکايت خانم معصومه قرباني به طرفيت قوه قضائيه ـ سازمان مديريت وبرنامه‎ريزي بخواسته الزام خواندگان به استخدام پيماني و پرداخت حقوق و مزايا از تاريخ 1384/4/2 به شرح دادنامه شماره 2036 مورخ 1387/11/12 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه شاکي در دادخواست تقديمي عليه قوه قضائيه و سازمان مديريت و برنامه‎ريزي تقاضاي الزام خواندگان به استخدام پيماني و پرداخت حقوق و مزايا از تاريخ 1384/4/2 را مطرح نموده است و مدعي است به دنبال نشر آگهي استخدام پيماني کادر اداري قوه قضائيه در سال1383 در آزمون شرکت نموده و نمره قبولي را کسب کرده و نام وي در نشريه ماوي درج و اعلام نموده‎اند و به هسته گزينش و پزشکي قانوني استان معرفي کرده‎اند و گزينش موافقت خود را با انعقاد قرارداد پيماني اعلام نموده است. خوانده‎هاي فوق‎الذکر در لايحه‎هاي موصوف اعلام نموده‎اند، به موجب مفاد ماده 7 آيين‎نامه اجرائي بندهاي (و) و (ي) ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه صدور مجوز استخدامي صرفاً براي مشاغل تخصصي و با مدرک تحصيلي دانشگاهي به صورت پيماني صورت خواهد گرفت. در آزمون به عمل آمده با پذيرش دارندگان مدرک تحصيلي ديپلم موافقت نشده است. با توجه به مراتب مذکور و ملاحظه شرح شکايت و بررسي اسناد و مدارک ابرازي و ملاحظه ضمائم لايحه دفاعيه و با توجه به اينکه شاکي دليل موجهي که تصميمات خواندگان را مغاير با مقررات جلوه دهد ارائه نکرده است و از طرفي تضييع حقي از وي مشهود نيست، لذا شکايت غير وارد و رأي به رد آن صادر مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل در تاريخ فوق تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.