رأي شماره198 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم امكان تأييد مدارك معادل با شركت در آزمون جامع

تاريخ دادنامه: 1388/3/3 شماره دادنامه: 198 کلاسه پرونده: 88/93
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: مديرکل دفتر حقوقي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري ‎
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، چهارم و اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/888 موضوع شکايت آقاي عباس کنعان‎نژاد به طرفيت وزارت علوم، تحقيقات و فناوري ـ سازمان سنجش و آموزش کشور به خواسته اجراي اهداف آزمون به شرح دادنامه شماره 3654 مورخ 1385/9/14 چنين رأي صادر نموده است: شاكي اعلام داشته است در نيمه دوم آبان 1384 دفترچه راهنماي آزمون جامع دارندگان مدرک معادل کارداني و معادل کارشناسي از سوي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري از باجه پستي گرفتم که در آن دفتر اهداف آزمون را در بندهاي الف، ب و ج معين و اعلام کرده است و با شرکت در آزمون و با درنظر گرفتن اهداف آن قبول شدم و حال بندهاي الف و ب آن انصراف اعلامي را اجراء نمي‌نمايد و تقاضاي اجراي آن را مي‌نمايم. در پاسخ اعلامي ادعا کرده‌اند: در هفته‌نامه پيک سنجش مورخ 1384/8/16 و 1384/8/23 و 1384/9/7 تغييرات حاصله به اطلاع رسانده شده و اينكه هدف برگزاري آزمون صرفاً جهت ادامه تحصيل است نه تاييد مدارک معادل و قبل از برگزاري آزمون نيز اين اطلاعيه‎ها به اطلاع کليه متقاضيان رسيده است و ملاحظه مي‎گردد که مشتکي‎عنه هيچکدام از مدارک ادعاهاي خود را ارائه نکرده است و دفاع موثري بعمل نياورده است و حتي در صفحه اول دفترچه مربوطه در سنجش مقدمه تحت عنوان تبصره مهم اعلام داشته است، آزمون جامع صرفاً به منزله تاييد مدارک معادل کارداني يا معادل کارشناسي فارغ التحصيلان مي‎باشد بديهي است ادامه تحصيل داوطلبان در دوره‎هاي بالاتر منوط به شرکت و قبولي آنان در آزمونهاي مربوطه خواهد بود، عليهذا شکايت شاکي را وارد و حکم به ورود آن صادر و خواندگان را ملزم به اجابت خواسته خواهان مي‎دارد. ب ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/4741 و 85/4742 موضوع تجديدنظرخواهي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري نسبت به دادنامه شماره3654 مورخ1385/9/14 به شرح دادنامه شماره 2769ـ 2768 مورخ 1386/11/30 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد، مشهود نيست، لذا با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ج ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/890 موضوع شکايت آقاي سيدعبدالحميد کوثر به طرفيت وزارت علوم، تحقيقات و فناوري ـ سازمان سنجش آموزش کشور به خواسته اجراي اهداف آزمون نامبرده به شرح دادنامه شماره 3655 مورخ 1385/9/14 چنين رأي صادر نموده است، در پاسخ اعلام شده است، در هفته‌نامه پيک سنجش مورخ 1384/8/16 و 1384/8/23 و 1384/9/7 تغييرات حاصله به اطلاع رسانده‌شده و اينکه هدف برگزاري آزمون صرفاً جهت ادامه تحصيل است نه تاييد مدارک معادل و قبل از برگزاري آزمون نيز اين اطلاعيه‎ها به اطلاع کليه متقاضيان رسيده است و ملاحظه مي‌گردد، مشتکي‎عنه هيچ‌کدام از مدارک ادعاهاي خود را ارائه نکرده است و دفاع موثري بعمل نياورده است و حتي در صفحه اول دفترچه مربوطه در بخش مقدمه تحت عنوان تبصره مهم اعلام داشته است آزمون جامع صرفاً به منزله تاييد مدارک معادل کارداني يا معادل کارشناسي فارغ‌التحصيلان مي‎باشد، بديهي است ادامه تحصيل داوطلبان در دوره‎هاي بالاتر منوط به شرکت و قبولي آنان در آزمونهاي مربوط خواهد بود. عليهذا شکايت شاکي را وارد و حکم به ورود آن صادر و خواندگان را ملزم به اجابت خواهان مي‎دارد. د ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/4797 و 85/4798 موضوع تجديدنظرخواهي، 1ـ وزارت علوم، تحقيقات و فناوري 2ـ سازمان سنجش آموزش کشور نسبت به دادنامه شماره 3655 مورخ 1385/9/14 به شرح دادنامه شماره 2463 ـ2464 مورخ 1386/11/27 چنين رأي صادر نموده است، وزارت علوم و سازمان سنجش در دادخواستهاي تجديدنظرخواهي خود به تصوير اطلاعيه چاپ‌شده در روزهاي دوشنبه 1384/8/16 و 1384/8/23 استناد کرده که در آن به اطلاع کليه داوطلبان شرکت‌کننده در آزمون جامع دارندگان مدرک معادل کارداني و کارشناسي رسانده شده است، مبني بر اينکه منظور از برگزاري اين آزمون فراهم نمودن زمينه تحصيل براي دارندگان مدارک مذکور در مقطع بالاتر تحصيلي مي‎باشد. شرکت در آزمون به منزله تاييد مدارک ابرازي نمي‎باشد، با عنايت به مراتب فوق تجديدنظرخواهي وارد تشخيص گرديده که با نقض دادنامه معترض‌عنه حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/2835 موضوع شکايت آقاي عزت‌اله صادقي‌فرد به طرفيت وزارت علوم، تحقيـقات و فناوري به خواسته تاييد مدرک تحصيلي کارشناسي به شرح دادنامه شماره 2825 مورخ 1386/12/11 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه هر چند در آگهي آزمون مزبور اهداف برگزاري آزمون اعلام شده و يکي از آن اهداف نيز تاييد مدرک تحصيلي دارندگان مدرک معادل مي‎باشد، ليکن در قسمت توصيه‎هاي مهم آگهي مزبور اعلام شده که هرگونه تغيير در آزمون به اطلاع داوطلبان به صورت اطلاعيه رسمي خواهد رسيد و در شماره 35 مورخ 1384/9/7 در نشريه پيک سنجش هدف برگزاري آزمون صرفاً فراهم آوردن زمينه ادامه تحصيل براي دارندگان مدرک معادل کارداني و کارشناسي اعلام‌شده و اين تغيير در هدف آزمون نيز قبل از آزمون، اطلاع‌رساني شده بنابراين تخلفي از قوانين و مقررات مشهود نبوده و حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل در تاريخ فوق تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.