رأي شماره831 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري دائر به قابل استماع نبودن شکايت عليه صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‌ساز در ديوان عدالت اداري

شماره هـ/87/940 1387/12/7
تاريخ دادنامه: 1387/11/27 شماره دادنامه: 831 کلاسه پرونده: 87/940
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شکات: آقايان1ـ ميرنقي قاضي پور 2ـ علي‌اکبر گوهري.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم، ششم، بيست و دوم و بيست و سوم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2699 موضوع شکايت آقاي جعفر صادق عظيمي به طرفيت صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‎ساز تهران به خواسته تقاضاي بازنشستگي کارهاي سخت و زيان‌آور با بيست سال سابقه به شرح دادنامه شماره 38 مورخ 1386/1/29 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي مدت بيست سال در کارهاي سخت و زيان‌آور مشغول کار بوده و ماموريتهاي خارج از شرکت بطور موقتي با حفظ سمت بوده است و شرکت آهنگري تراکتورسازي ايران طي نامه شماره 1959/720 مورخ 1384/3/7 توالي اشتغال نامبرده را پذيرفته است، فلذا و بنا بمراتب شکايت شاکي وارد تشخيص و حکم به صدور حکم بازنشستگي و برقراري مستمري بازنشستگي صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه بيست و دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1370 موضوع شکايت خانم هما کرمانشاهي به طرفيت سازمان صندوق حمايت و بازنشستگي به خواسته عضويت در صندوق آينده‎ساز به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 1386/7/23 چنين رأي صادر نموده است، شاکيه اعلام کرده داراي 22 سال سابقه بازنشستگي در سازمان تأمين اجتماعي، 4 سال و يازده ماه سابقه در صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‌ساز هستم. در سال 1359 به علت بازخريد کارمندان زن در شرکت صنايع فلزي از توابع سازمان گسترش و صنايع ايران مزايا و 7 درصد حق بيمه سهم کارمند را دريافت نمودم. مشتکي‎عنه عضويت وي را در صندوق مذکور و انتقال سوابق به صندوق تأمين اجتماعي خودداري مي‎نمايد، مشتکي‎عنه پاسخ داده است، مشاراليها ذخيره بازنشستگي خود را بابت مدت 4 سال و 11 ماه سابقه بازنشستگي از تاريخ 1354/9/1 لغايت 1359/7/30 به مبلغ827/328 ريال دريافت‌نموده است، با توجه به صراحت ماده 8 آيين‎نامه تبصره ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بيمه و بازنشستگي مصوب 1365 موضوع انتقال سوابق منتفي است، تقاضاي رد شکايت را نموده‌است. عليهذا با عنايت بر اينکه صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‎ساز موسسه غيردولتي است و از مصاديق قانون فهرست نهادها و موسسات عمومي غيردولتي مصوب 1373 با الحاقات بعدي آن در تاريخ 1376) احصاء نشده است، شکايت در ديوان قابل استماع نيست، لذا به استناد قانون مرقوم و مواد 7، 13 و 22 از قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1453 موضوع شکايت آقاي يوسف حسن‌زاده به طرفيت صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‎ساز بخواسته تقاضاي الزام خوانده به پرداخت و برقراري بازنشستگي پيش از موعد کارهاي سخت و زيان‌آور به شرح دادنامه شماره 1642 مورخ 1384/9/21 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه طرف شکايت واحدي غيردولتي مي‎باشد و ديوان عدالت اداري در مورد شکايت اشخاص عليه نهادها و تشکيلات دولتي و وابسته به آن موظف به رسيدگي مي‎باشد و مشتکي‎عنه بالا از مصاديق آن نيست، لذا اين شعبه قرار رد شکايت يوسف حسن زاده را صادر مي‎نمايد. دـ شعبه بيست و سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1957 موضوع شکايت آقاي حيدرعلي فرعيان‌سعدآباد به طرفيت صندوق بازنشستگي آينده‎ساز به خواسته الزام خوانده به انجام توافق خوانده با شرکت پمپ ايران جهت پرداخت حق و حقوق شاکي به شرح دادخواست به شرح دادنامه شماره 597 مورخ 1386/5/13 چنين رأي صادرنموده است، صندوق حمايت و بازنشستگي آينده‎ساز موسسه‎اي است غيردولتي که به موجب مصوبه مجلس شوراي اسلامي ايجاد نشده، فاقد رديف بودجه مي‎باشد. از کمک و اعتبارات دولتي استفاده نمي‎نمايد و توسط دولت اداره نمي‎گردد و وابسته يا تابع هيچ وزارتخانه‎اي نبوده و توسط وزير وزارتخانه يا منصوبين دولتي اداره نمي‎گردد، بلکه اداره آن را شورائي متشکل از نمايندگان اعضاء و مديران شرکتهاي تحت پوشش، هيأت امناء منتخب شورا و رئيس کل عهده‎دار مي‎باشند و فاقد سهام يا سهامدار دولتي مي‎باشد. النهايه عنايتاً به اينکه طرف شکايت دولتي يا وابسته به دولت نمي‎باشد و رسيدگي به موضوع مانحن فيه خارج از حدود و صلاحيتهاي قانوني ديوان عدالت اداري مصرح در ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري مي‎باشد. عليهذا دادخواست صدرالتوصيف مستنداً به ماده 13 قابليت استماع و رسيدگي در ديوان عدالت اداري را ندارد و رد مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل در تاريخ فوق تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.