رأي شماره789 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اينکه بازنشستگي نافي حقوق مکتسبه کارمند در زمان اشتغال نمي‌باشد

شماره هـ/87/804 1387/11/27
تاريخ: 1387/11/8 شماره دادنامه: 789 کلاسه پرونده: 87/804
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: خانم اعظم‌السادات سيدصالح.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 تجديدنظر و 11 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه 11 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1856 موضوع شکايت خانم فاطمه صمدي به طرفيت راه آهن جمهوري اسلامي ايران به خواسته، يک گروه تشويقي به شرح دادنامه شماره 863 مورخ 1385/7/19 چنين رأي صادر نموده است، شاکي مدعي هستند، چون طبق مصوبه هيأت وزيران به کارکناني که پس از سال 1382 کارمند نمونه انتخاب گردند يک گروه تشويقي تعلق مي‎گيرد و در سال 1383 قبل از بازنشستگي به عنوان کارمند برتر شناخته شده است در نتيجه استحقاق اخذ يک گروه تشويقي را دارد. طرف شکايت در لايحه شماره 289 مورخ 1385/3/3 اعلام داشته است، احراز نمونه بودن کارمند در سال1383 و قبل از بازنشستگي بوده است، ولي اجراي گروه تشويقي بابت لياقتهاي ويژه از تاريخ 1384/6/16 مي‎باشد و شاکي در اين تاريخ شاغل نبوده‎اند لذا رد شکايت يادشده مورد استدعاست. با عنايت به مراتب مذکور و ملاحظه شرح شکايت و بررسي اسناد و مدارک علي‌الخصوص لايحه دفاعيه که احراز برتري کارمند را اعتراف دارند و با توجه به اينکه قبل از بازنشستگي استحقاق گروه تشويقي را داشته است و بازنشستگي بعدي نافي حق مکتسبه نمي‎باشد لذا شکايت را صحيح تشخيص و رأي به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه85/709 موضوع تجديدنظرخواهي‌شرکت راه‎آهن جمهوري‌اسلامي‌ايران نسبت‌به دادنامه شماره863 مورخ1385/7/19 شعبه11 ديوان به شرح دادنامه شماره133 مورخ 1386/3/20 چنين رأي صادر نموده است، از آنجائي که تنها مستمسک اداره تجديدنظرخواه پاسخ استفساريه سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به شماره 72887/907 مورخ 1385/6/7 مي‎باشد که در آن اشاره شده تاريخ اجراي مزاياي گروه تشويقي مزبور درباره مشمولان، از تاريخ ابلاغ بخشنامه، 1384/6/16 خواهد بود، لذا منعي براي استحقاق تجديدنظرخواه در بهره‎مندي از گروه تشويقي به نظر نمي‎رسد و چون لايحه تجديدنظرخواهي متضمن ايراد و دفاع موثري نسبت به دادنامه معترض‎عنه نمي‎باشد و از طرفي بر کيفيت رسيدگي و رعايت تشريفات قانوني و قواعد آيين دادرسي نيز ايرادي مترتب نمي‎باشد، مستنداً به ماده47 قانون ديوان عدالت اداري مصوب1385 ضمن رد دعوي تجديدنظرخواهي، دادنامه بـدوي را عيناً تاييد و استوار مي‎نمايد. ج ـ شعبه يازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/906 موضوع شکايت خانم اعظم‌السادات سيدصالح به طرفيت شرکت راه‎آهن جمهوري اسلامي ايران به خواسته، اعطاء گروه تشويقي بابت کارمند نمونه به شرح دادنامه شماره 506 مورخ 1387/3/29 چنين رأي صادر نموده است، طرف شکايت اعلام نموده چون شاکي قبل از صدور بخشنامه در تاريخ 1384/6/16 بازنشسته شده و مصوبه مذکور درخصوص شاغلين قابل اجرا مي‎باشد و اين مطلب طي نظريه صادرکننده بخشنامه شماره 72887/907 مورخ 1385/6/7 مورد تاييد و تصديق قرار گرفته است، اعطاء گروه تشويقي را شامل حال شاکي ندانسته و تقاضاي رد شکايت وي را نموده است. با عنايت به مراتب گرچه در بند 4 بخشنامه اجراي مفاد آن را تا سال 1382 عطف بماسبق نموده و مشمولين واجد شرايط در سنوات قبل از تاريخ صدور بخشنامه منتفع اعلام نموده ليکن نظر به اينکه اصولاً مصوبات و چنين بخشنامه‎هايي در مورد شاغلين تصويب و اجرا مي‎شود همچنان که در صدر بخشنامه موصوف اعطاء گروه تشويقي را جهت تقويت انگيزه، تشويق و حفظ و نگهداري افراد صاحب خلاقيت و ابتکار منظور نموده است و اين امر دلالت برشمول بخشنامه براي شاغلين دارد و در مورد شاکي که قبل از صدور آن و در تاريخ 1384/1/6 بازنشسته گرديده قابل اجرا نمي‎باشد، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.