رأي شماره804 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال قسمتي از راهنماي آزمون سي و ششمين دوره پذيرش دستيار تخصصي در رشته‎هاي باليني پزشکي

شماره هـ/87/762 1387/11/23
تاريخ: 1387/11/13 شماره دادنامه: 804 کلاسه پرونده: 87/762
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي عباس فتحي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال قسمتي از راهنماي آزمون سي و ششمين دوره پذيرش دستيار تخصصي در رشته‎هاي باليني پزشکي.
مقدمه: شاکي به شرح شکايت‎نامه تقديمي اعلام داشته است، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي در آزمون سي و ششمين دوره پذيرش دستيار تخصصي در رشته‎هاي باليني پزشکي که در اسفند ماه سال 1387 برگزار مي‎گردد برخلاف مقررات و خارج از حدود اختيارات قانوني براي مشاغل مديريتي پزشکان عمومي که در استخدام پيماني يا رسمي باشند، سهميه خاص و امتياز ويژه منظور نموده است به نحوي که لياقت به عنوان شرط اصلي در امر پزشکي تخصصي به فراموشي سپرده شده و رقابت در عرصه پزشکي را محدود و سلامت جامعه را در مخاطره قرار داده و تهديد مي‎نمايد. چون مطابق اصل 19 و 28 قانون اساسي مردم از حقوق مساوي برخوردارند و بايد شرايط مساوي براي احراز مشاغل و امکان اشتغال براي همه افراد فراهم گردد و اقدام مذکور باعث تضييع حق فارغ‌التحصيلان پزشکي مي‎شود و اين در شرايطي است که سهميه قانوني رزمندگان با ترديد مورد قبول قرار گرفته و اعمال مي‎شود و ايجاد امتياز و اختصاص سهميه ويژه بايد مستند قانوني داشته باشد و موضوع باعث تبعيض ناروا بوده و خارج از حدود اختيارات وزارت مذکور است. لذا متقاضي ابطال امتياز مقرر براي مشاغل مديريتي و سهميه اختصاصي ويژه مي‎باشم. مديرکل دفتر امور حقوقي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي در پاسخ به شکايت مذکور طي نامه شماره456782/ح/ن مورخ 1387/11/6 اعلام داشته‎اند، 1ـ به موجب ماده 6 قانون تشکيلات و وظايف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي، برنامه‎ريزي به منظور توزيع مناسب و عادلانه نيروي انساني و ساير امکانات کشور با تاکيد بر اولويت برنامه‎هاي بهداشتي و رفع نيازهاي مناطق محروم و نيازمند جزء وظايف اين وزارتخانه قلمداد گرديده است و به موجب ماده 14 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پيراپزشکان مصوب1375/12/12 اختيار بررسي نيازهاي تخصصي مناطق محروم و مورد نياز کشور برعهده اين وزارتخانه و شوراي آموزش پزشکي و تخصصي به‌عنوان مجري برابر بند يک ماده اول قانون تشکيل شوراي مذکور مي‎باشد. اقدامات لازم در اين راستا براساس نيازسنجي در سطح کشور به تناسب احتياجات مناطق نيازمند و جهت تامين احتياجات درماني و بهداشتي در مناطق مزبور، با تعيين ميزان و نوع سهميه نيروهاي متقاضي آموزش تخصصي تعيين مي‎گردد، هدف آن تحقق عدالت در تامين سلامت آحاد افراد جامعه در درازمدت و مطابق با برنامه‎ريزيهاي کلان توسعه کشور در تمامي سطوح مي‎باشد. 2ـ در شصت و پنجمين نشست شوراي آموزش پزشکي و تخصصي، سهميه پذيرش مازاد جهت پوشش مناطق محروم ضمن تعيين شرايط بهره‎برداري از آن منجمله نحوه محاسبه امتيازات خدمت در مناطق مزبور مورد تصويب قرارگرفت. بدين لحاظ اعلام سهميه پذيرش مورد اشاره در دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي به‌صورت مازاد بر ظرفيت موجود در نظر گرفته شده و موجبات کاهش ظرفيتهاي عمومي پذيرش آزمون را فراهم نياورده است. لذا تصديق مي‎فرمايند که اقدام وزارتخانه به منظور تقويت بنيه و دانش علمي کارکنان و اعضاي هيأت علمي مستقر در دانشگاههاي علوم پزشکي درماني براي نيل به اهداف اعلام‌شده قانونگذار به لحاظ حفظ تعادل در امور جاري بخش سلامت و درمان کشور صورت‌گرفته است. ضمن اينکه استفاده از تسهيلات مذکور جهت مستخدمين شاغل در مناطق محروم با در نظر گرفتن اولويت سابقه خدمتي در آن مناطق بوده و مشروط به تداوم و استمرار خدمت متقاضيان گرديده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.