رأي شماره 1498 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص استخدام آموزشياران نهضت سوادآموزي

شماره 84/490 1387/4/16
تاريخ: 1386/12/14 شماره دادنامه: 1498 کلاسه پرونده: 84/490
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: سازمان نهضت سوادآموزي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهارم و هشتم و دهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف‌ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/684 موضوع شکايت زهره مکاري‌نژاد به طرفيت، نهضت سوادآموزي کاشان ـ اداره آموزش و پرورش کاشان به خواسته، الزام به انجام تعهدات داير بر استخدام در آن اداره به شرح دادنامه شماره 1197 مورخ 1382/5/22 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکيه به صورت نيروي قراردادي با نهضت سوادآموزي همکاري داشته است و پس از انجام فعاليت قرارداد منعقده فسخ و طرفين هيچ‌گونه تعهدي در قبال يکديگر ندارند از اين رو شکايت موجه نبوده و رأي به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف‌ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/352 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم زهره مکاري‌نژاد نسبت به رأي شماره 1197 مورخ 1382/5/22 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 361 مورخ 1384/3/31 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه تجديدنظرخواه در اوايل سال 1377 و قبل از لازم‌الاجراء شدن قانون الحاق ماده 6 مکرر به اساسنامه نهضت سوادآموزي به‌عنوان آموزشيار جذب نهضت سوادآموزي شده است و تبصره 3 ماده 6 مکرر ناظر به وضعيت استخدامي تجديدنظرخواه و امثال ايشان بوده که صراحتاً در تبصره مذکور آمده است، افرادي که تا قبل از لازم‌الاجراء شدن اين قانون به خدمت آموزش نهضت سوادآموزي پذيرفته شده‌اند از لحاظ استخدام کماکان مشمول احکام مقرر در ماده 6 اساسنامه خواهند بود... بنا به مراتب مذکور و مستنداً به ماده 6 اساسنامه نهضت سوادآموزي مصوب خرداد سال 1363 که مقرر مي‎دارد، کساني‌که در نهضت سوادآموزي سابقه پنج سال خدمت آموزشي منظم و مداوم داشته باشند به عنوان معلم رسمي در وزارت آموزش و پرورش استخدام مي‎شوند، استحقاق تجديدنظرخواه را به استخدام در آموزش و پرورش به عنوان معلم رسمي احراز نموده ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به ورود شکايت مشاراليها صادر و اعلام مي‌گردد. ب‌ـ1ـ شعبه سيزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه82/2868 موضوع شکايت خانم طيبه شهابي به‌طرفيت، نهضت سوادآموزي داراب به‌ خواسته استخدام رسمي به‌ شرح دادنامه شماره 1049 مورخ 1383/5/13 چنين رأي صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ به شکايت شاکيه اعلام کرده است، براساس تبصره 3 قانون لغو مواد 6 و 6 مکرر اساسنامه سازمان نهضت سوادآموزي مصوب آبان ماه سال 1380 مجلس شوراي اسلامي آموزشياراني که قبل از تصويب اين قانون به صورت تمام وقت، مداوم و منظم با اين سازمان همکاري نموده‎اند، مشمول شرايط و ضوابط مربوطه مي‎باشند و چون شاکيه فاقد شرايط مذکور مي‎باشد، فلذا براساس قانون فوق‌الذکر با اين گونه افراد رفتار خواهد شد. بديهي است نيروهاي مذکور بنا به نياز و تامين بودجه کافي با نهضت همکاري نموده و پس از اتمام فعاليت قرارداد منعقده فسخ و طرفين هيچ‌گونه تعهدي در قبال يکديگر ندارند. با توجه به دفاعيات اداره مشتکي‌عنه و عدم ارائه دليل کافي از ناحيه شاکيه، شکايت نامبرده فاقد وجاهت قانوني و غيروارد تشخيص و حکم به رد آن صادر مي‎گردد. ب‌ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/806 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم طيبه شهابي نسبت به دادنامه شماره 1049 مورخ 1383/5/13 شعبه سيزدهم به شرح دادنامه شماره 142 مورخ 1384/2/17 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. ج‌ـ1ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/278 موضوع شکايت مهردخت زارع به طرفيت، سازمان نهضت سوادآموزي به خواسته، صدور حکم بر الزام خوانده به پذيرش خواهان به عنوان استخدام رسمي به شرح دادنامه شماره 732 مورخ 1383/5/14 چنين رأي صادر نموده است، ... با عنايت به لايحه مورخ 1380/6/4 دولت در خصوص لغو مادتين 6 و 6 مکرر الحاقي اساسنامه نهضت سوادآموزي که به تصويب مجلس شوراي اسلامي و تاييد شوراي نگهبان رسيده است، هر چند که طبق ماده 4 از قانون مدني اثر قانون نسبت به آتيه است و به ماقبل اثر ندارد، اما اولاً خود قانون جديد مقررات خاصي نسبت به موضوع اتخاذ نموده است. ثانياً قانون منسوخ نيز شرط استخدام را سابقه 5 سال خدمت منظم و مداوم ذکر نموده است و ماده 2 آييننامه اجرائي ماده 40 قانون مربوط به احتساب سوابق خدمتي... مصوب1363 و تبصره ماده يک قانون مذکور منظور از خدمت تمام وقت و منظم را حداقل يک سال به طور متوالي (تمديد قرارداد بدون قطع فاصله زماني) ذکر نموده است و با ملاحظه پرونده، مشاراليها فاقد شرايط مي‎باشد. لذا به استناد مادتين 14 و 18 از قانون ديوان عدالت اداري شکايت شاکيه غيروارد تشخيص و مردود اعلام مي‎گردد. ج ـ2ـ شعبه 4 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/379 موضوع تقاضاي تجديدنظر مهردخت زارع نسبت به دادنامه شماره 732 مورخ 1383/5/14 شعبه بيستم ديوان به شرح دادنامه شماره 760 مورخ 1384/3/10 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مطابق رأي صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري صدور رأي مبني بر الزام به استخدام قانوني نمي‎باشد، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد، مشهودي نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.