رأي شماره134 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در مورد حکم مقرر درخصوص استخدام معلمان حق‌التدريس وزارت آموزش و پرورش و آموزشياران نهضت سوادآموزي ظهور در شمول حکم مقنن به افرادي دارد که حداقل داراي گواهينامه ديپلم يا بالاتر باشند

شماره هـ/86/403 1387/4/8
تاريخ: 1387/3/5 شماره دادنامه: 134 کلاسه پرونده: 86/403
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: خانم اقدس مصطفوي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء شعب 18 بدوي و ششم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه هجدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1006 موضوع شکايت بتول برهان به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام طرف شکايت به استخدام رسمي به شرح دادنامه 2135 مورخ 1384/11/1 چنين رأي صادر نموده‎اند، نظر به اينکه مدير نهضت سوادآموزي استان اصفهان طي نامه‎هاي شماره2726/18/105 مورخ 1384/6/9 و شماره 4981/18/105مورخ 1383/11/6 خطاب به امور اداري سازمان آموزش و پرورش استان تاييد نموده شاکيه فوق تا تاريخ 1375/6/31 داراي 4 سال سابقه خدمت حق‌التدريسي بوده و صلاحيت وي توسط هسته گزينش تاييد گرديده و با در نظر گرفتن اينکه حسب رديف 3/6 بند (د) تبصره 8 قانون بودجه سال 1376 کليه معلمان حق‌التدريسي وزارت آموزش و پرورش و آموزشياران نهضت سوادآموزي با حداقل 4 سال سابقه تمام وقت بايد استخدام رسمي شوند و شاکيه داراي هر دو شرط مندرج در اين قانون شامل 4 سال سابقه تدريس تمام وقت و تعليم را دارا بوده و مديرکل قوانين مجلس شوراي اسلامي نيز در جوابيه استعلام نماينده مجلس بر اين دو شرط تاکيد کرده و در اين قانون اشاره‎اي به نوع مدرک تحصيلي نگرديده که نشان‌دهنده اين است که نوع مدرک تحصيلي تاثيري در استخدام رسمي نداشته و حکم به ورود شکايت صادر نموده است. ب ـ1ـ شعبه دهم نيز در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/362 موضوع شکايت اقدس مصطفوي به طرفيت آموزش و پرورش و نهضت سوادآموزي به خواسته الزام به استخدام رسمي به شرح دادنامه 1667 مورخ 1379/8/9 چنين رأي صادر نموده‎اند، مشتکي‎عنه رديف 2 در لايحه جوابيه خود کار را احاله به مشتکي‎عنه رديف يک نموده و مشتکي‎عنه رديف يک نيز هنوز پاسخ نداده ولي با توجه به اسناد و مدارک اشتغال شاکيه به عنوان حق‌التدريس به مدت بسيار بيشتر از 4 سال قبل از تصويب قانون مورد استناد رديف 3ـ6 بند (د) تبصره 8 قانون بودجه سال 1376 در نهاد نهضت سوادآموزي شهرضا و با توجه به الزامي که از ناحيه قانون بودجه ذکر شده سالهاست تکليف، مشتکي‎عنه رديف يک است و معلوم نيست به چه علت به تکليف خود عمل نکرده است و چون اطاله بيش از اين دادرسي به مصلحت نمي‎باشد و ضرورتي هم ندارد، حکم به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 79/1024 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل امور اداري وزارت آموزش و پرورش از دادنامه 1667 مورخ 1379/8/9 شعبه دوم به شرح دادنامه شماره 754 مورخ 1380/6/21 بدين شرح اقدام به صدور رأي نموده‎اند، با توجه به ماده6 اساسنامه نهضت سوادآموزي و به لحاظ اينکه شاکيه فاقد شرط مدرک تحصيلي ديپلم مي‎باشد، لذا معرفي ايشان جهت استخدام رسمي به آموزش و پرورش مقدور نبوده است چون از شرايط استخدام رسمي آموزشياران نهضت سوادآموزي در آموزش و پرورش طبق بند (ب) ماده 6 اساسنامه نهضت سوادآموزي مصوب 1363/3/3 مجلس شوراي اسلامي، دارا بودن گواهينامه پايان تحصيلات دبيرستاني (ديپلم) به بالا مي‎باشد و شاکيه پرونده بدوي فاقد چنين شرطي بوده است و استحقاق استخدام رسمي را نداشته است و شعبه بدوي در مقام اصدار دادنامه به امر توجه ننموده است، لذا دادنامه مذکور مخدوش مي‎باشد ضمن اعلام ورود تجديدنظرخواهي حکم به نقض دادنامه بدوي و رد شکايت شاکي پرونده بدوي صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.