-
شماره انتشار در روزنامه رسمی :18450
-
تاریخ انتشار در روزنامه رسمی :1387/4/13
دادنامه
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
مورخ 1387/2/22
رأي شماره93 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص تعيين شرايط و اعطاءامتيازات خاصي به فارغالتحصيلان دانشگاههاي دولتي از حيث استخدام آنها بطور پيماني و محروميت فارغالتحصيلان دانشگاه آزاد با شرايط مشابه از امتيازات مذکور از مقوله اعمال تبعيض ناروا ميباشد
شماره هـ/85/119 1387/4/9
تاريخ: 1387/2/22 شماره دادنامه: 93 کلاسه پرونده: 85/119
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: خانم زهره حکيم زاده.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب پانزدهم بدوي و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1061 موضوع شکايت خانم مژگان رضوانفر به طرفيت سازمان مديريت و برنامهريزي کشور به خواسته صدور حکم به پذيرش استخدام پيماني در سازمان مربوطه به شرح دادنامه 556 مورخ 1384/3/4 چنين رأي صادر نموده است، با مداقه و امعان نظر به مندرجات منطوق و مفهوم ظاهر عبارت بخشنامه استنادي شاکيه به شماره 123048/1800 مورخ 1382/6/31 که بر مبناي اين بخشنامه دستگاههاي دولتي ميتوانند دارندگان مدارک ليسانس و بالاتر را که حداقل داراي 3 سال سابقه خدمت تمام وقت در همان دستگاه بوده و در امتحانات ادواري پذيرفته شدهاند در صورت مجوز استخدامي در قالب سهميه استخدامي موضوع ماده 3 قانون برنامه سوم و مصوبه شماره 35296/ت25086/ه مورخ 1380/5/29 هيأت وزيران بدون انتشار آگهي استخدامي به استخدام پيماني درآورند و فقط آن دسته از دارندگان مدرک تحصيلي فوقليسانس و بالاتر از شرط 3 سال سابقه خدمت و امتحانات ادواري معاف ميباشند، اقدام به استخدام پيماني آنها نمايند، ظهور در مطلق دانشگاههاي کشور داشته که مبادرت به کنکور سراسري مينمايند و مفاداً انصراف به دانشگاههاي دولتي از اين بخشنامه استنباط نميگردد، زيرا هيچ گونه تقييد به دولتي بودن فارغالتحصيلان اين دانشگاهها نگرديده و اطلاق عبارت مندرجه نسبت به دانشآموختگاني که در کنکور سراسري دانشگاهها رتبههاي ممتاز را کسب نمودهاند، منصرف به تمامي کساني است که از دانشگاههاي کشور با برگزاري کنکور سراسري پذيرش شده و مشغول تحصيل گرديده و فراغت حاصل مينمايند، ميباشند. بنابراين شمول بخشنامه استنادي منعي در مورد فارغالتحصيلان دانشگاه آزاد اسلامي نداشته که مويد اين استنتاج صدور رأي هيأت عمومي شماره 466 مورخ 1383/9/22 ديوان عدالت اداري در ابطال مصوبه هيأت مديره شرکت فولاد خوزستان به شماره 203ـ100 مورخ 1379/3/23 ميباشد که طي اين رأي لازمالاتباع حکم مقرر در ماده واحده قانون تاييد رشتههاي دانشگاهي دانشگاه آزاد اسلامي مصوب 1367 مصرح در تکليف وزارت فرهنگ و آموزش عالي و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي در زمينه بررسي مدارک فارغالتحصيلان دانشگاه آزاد اسلامي و تاييد مدارک تحصيلي آنان با رعايت مقررات مربوط و نتيجتاً مبين و مثبت ارزش و اعتبار تحصيلي گواهينامه تحصيلي فارغالتحصيلان آن دانشگاه همانند مدارک تحصيلي فارغالتحصيلان دانشگاههاي دولتي است، که عدم رعايت آن خلاف اهداف و حکم صريح مقنن ميباشد و در نتيجه نظر به مستندات ابرازي شاکي از جمله تاييد رتبه اولي وي از سوي دانشگاه متبوعه به شرح مضبوط در پرونده و اينکه داشتن مجوز استخدام پيماني شرط مربوط به مخاطب يعني سازمان استخدامگيرنده است استخدام شوند و با لحاظ اين مطلب که شاکيه قبل از انقضاء اعتبار بخشنامه استنادي اقدامات اداري لازمه را در جهت تبديل وضعيت خود به پيماني صورت داده و تاخير سازمان متبوعه وي در اجابت خواسته شاکي نميتواند نافي و مسقط حقوق اکتسابي که براي شاکيه به موجب مقررات و مصوبات قانوني برايش حق مکتسبه ايجاد نموده، باشد، بنابراين با احراز واجد شرايط بودن شاکيه و حقانيت وي شکايت مطروحه از سوي ايشان را مقرون به صحت و محرز دانسته و مستنداً به شق (پ) بند يک ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام سازمان مشتکيعنه به صدور اجازه اقدام به تبديل وضعيت استخدامي شاکيه به پيماني در محل سازمان مورد اشتغال وي با رعايت ساير مقررات موضوعه صادر و اعلام ميدارد. ب ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1893 موضوع شکايت زهره حکيمزاده به طرفيت سازمان مديريت و برنامهريزي کشور به خواسته ابطال نامه شماره 24523/1803 مورخ 1383/2/27 آن سازمان به شرح دادنامه 2072 مورخ 1383/8/28 چنين رأي صادر نمودهاند که با ملاحظه مندرجات دادخواست تقديمي و مدارک پيوست آن و توضيحات طرف شکايت به شرح لايحه جوابيه شماره 5157 مورخ 1383/8/18 از حيث نقض قوانين و مقررات و يا مخالفت با آن تخلفي از ناحيه مشتکيعنه که موجب تضييع حق شاکيه شده باشد مشاهده نميشود، لذا شکايت بنحو مطروحه غيروارد و رأي به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. ب ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1665 موضوع شکايت خانم زهرا حکيمزاده اردکاني به طرفيت سازمان مديريت و برنامهريزي کشور به خواسته صدور حکم به پذيرش استخدام پيماني در سازمان مربوطه به شرح دادنامه شماره 1452 مورخ 1384/5/11 چنين رأي صادر نمودهاند، نظر به اينکه تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه شماره 2072 مورخ 1373/8/28 شعبه سوم ديوان اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.