رأي شماره 690 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص صدور مجوز انواع فعاليتهاي هنري

شماره هـ/87/787 1387/10/8
تاريخ: 1387/10/22 شماره دادنامه: 690 کلاسه پرونده: 87/787
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: دفتر حقوقي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3 و 20 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/303 موضوع شکايت آقاي نعمت‌اله آزموده به طرفيت اداره کل ارزيابي پاسخگوئي به شکايت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به خواسته اعتراض به جلوگيري از فعاليت هنري به شرح دادنامه شماره 4200 مورخ 1385/12/13 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به صراحت مفاد بند يک ماده يک و ماده 17 قانون اهداف و وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي تشخيص و يا رد صلاحيت افرادي که قصد فعاليت هنري دارند از وظايف ذاتي ارشاد اسلامي است و از طرفي با توجه به مدلول ماده 12 قانون مارالبيان تقويت هنرمندان و تشويق استعدادها و ذوق فرهنگي و هنري افراد نيز از جمله وظايف آن وزارت است، ليکن با ملحوظ داشتن لايحه شماره 31608/102 مورخ 1384/4/18 وزارت ارشاد اسلامي اشاره نموده که فعاليت شاکي که به ترويج ابتذال اشتهار داشته و يا عامل آن در رژيم گذشته بوده است، مطلقاً به مصلحت نمي‎باشد به فرض اينکه فعاليت هنري وي مغاير مقررات آن وزارت است ليکن اصلاح ساختن و ارشاد هنري افراد از وظايف اصلي و اساسي آن وزارت است و شاکي نيز مدعي است فاقد هرگونه سوابق کيفري و سياسي مي‎باشد و فعاليت هنري وي صرفاً در جهت ارتزاق و امرار معاش وي مي‎باشد، وزارت ارشاد با اعمال نظارت دقيق و کامل و با استفاده از تمهيدات قانوني قادر به نظارت و مديريت و تحت کنترل درآوردن فعاليت هنري شاکي مي‎باشد و نظارت به فعاليت هنري شاکي از وظايف آن وزارت است و محروميت افراد از فعاليت هنري به صرف اشتهار يا مدنظر قرار دادن گذشته، فاقد توجيه قانوني است با وصف مذکور مستنداً به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385/3/9 مجلس شوراي اسلامي و 1385/9/25 مجمع مصلحت نظام حکم به ورود شکايت و الزام طرف شکايت با نظارت دقيق و کنترل قانوني بر فعاليت هنري و صدور مجور وفق مقررات قانوني صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه84/2993 موضوع شکايت آقاي جواد يساري به طرفيت اداره کل ارزيابي و پاسخگوئي به شکايات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به خواسته اعتراض به جلوگيري از فعاليت هنري و الزام به رفع ممنوعيت از فعاليت هنري به شرح دادنامه شماره 4538 مورخ 1385/12/26 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه طرف شکايت در لايحه دفاعيه ارسالي عنوان نموده که چون وزارت اطلاعات اعلام نموده که فعاليت هنري شاکي به مصلحت نيست، وزارت فرهنگ و ارشاد با ادامه فعاليت هنري وي موافقت ننموده است. از طرفي نظريه وزارت اطلاعات نيز مصون از اعتراض شاکي باقي مانده است و در واقع شاکي بايد هر دو مرجع دخيل در موضوع را طرف شکايت قرار مي‎داد و با اين اوصاف شکايت شاکي قابل طرح و رسيدگي به نظر نمي‎آيد. لذا قرار رد شکايت مطروحه با کيفيت موجود صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.